新華社北京11月28日電 中共中央不久前頒發了《關於鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，是指導新世紀新階段統一戰線工作的綱領性文件。

    《意見》指出，要正確認識和把握新世紀新階段統一戰線的新發展新變化。統一戰線是我們黨奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是我們黨執政興國的重要法寶，是實現祖國完全統一和中華民族偉大復興的重要法寶。鞏固和壯大最廣泛的統一戰線，是我們黨不斷取得勝利的一條基本經驗，是黨和國家工作全局中一個極為重要的方面，也是新的歷史條件下治國理政必須正確處理的一個基本問題。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，新世紀新階段統一戰線呈現出新的重要特徵，具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性，已經進一步發展成為全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的最廣泛的聯盟。新世紀新階段統一戰線必須始終堅持黨對統一戰線的領導，堅持為黨和國家的中心任務服務，堅持高舉愛國主義、社會主義兩面旗幟，堅持大團結大聯合的主題，堅持發揚社會主義民主，堅持求同存異、體諒包容，堅持“團結——批評——團結”，堅持以人為本、照顧同盟者利益。要全面加強新世紀新階段統一戰線建設，推動統一戰線事業蓬勃發展，使中國共産黨同各民主黨派和無黨派人士的團結更加鞏固，各民族的關係更加和諧，社會各階層的關係更加協調，宗教與社會主義社會更加適應，大陸同胞和港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞的聯絡更加密切。要團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，化消極因素為積極因素，努力建設具有強大凝聚力和可持續發展的統一戰線，為促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設服務，為促進香港、澳門長期繁榮穩定和祖國和平統一服務，為維護世界和平、促進共同發展服務。

    《意見》強調，要充分發揮統一戰線在全面建設小康社會中的優勢和作用。要把發展作為統一戰線成員團結奮鬥的第一要務，樹立落實科學發展觀，按照全面建設小康社會和“十一五”規劃的總體要求，努力把社會各方面的智慧和力量凝聚到促進國民經濟持續快速協調健康發展上來，為促進社會主義經濟建設服務。要充分發揮統一戰線在堅持和完善人民代表大會制度、中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度中的重要作用，切實體現我國政治制度和政黨制度的特點和優勢，為促進社會主義政治建設服務。要充分發揮廣大統一戰線成員在教育、文化、衛生、體育、新聞、出版等領域中的作用，繼承和發揚中華民族優秀文化傳統，吸收和借鑒世界各民族文化的有益成果，發展社會主義先進文化，為促進社會主義文化建設服務。要正確認識和處理中國共産黨和民主黨派的關係，各民族特別是漢族和少數民族的關係，信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關係，社會各階層的關係，大陸同胞和港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞的關係，為促進社會主義和諧社會建設服務。要充分發揮統一戰線的作用，努力形成全體中華兒女共同致力於祖國統一和民族振興的局面，為保持香港、澳門長期繁榮穩定和實現祖國完全統一服務。

    《意見》指出，要認真貫徹統一戰線若干重要領域的方針政策。要認真貫徹落實《中共中央關於進一步加強中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》和《中共中央關於加強人民政協工作的意見》精神，不斷推進多黨合作和政治協商的制度化、規範化、程序化。要認真貫徹《中共中央、國務院關於進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》精神，牢牢把握各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的主題，正確認識和處理民族問題。要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。要尊重黨外知識分子的勞動和創造，發揮他們的聰明才智，鼓勵他們把實現個人價值與建設創新型國家結合起來，積極為他們從事教育、科研等工作創造條件，幫助他們解決實際困難和問題。

    《意見》指出，要切實做好新的社會階層人士統戰工作。改革開放以來出現的新的社會階層，主要由非公有制經濟人士和自由擇業知識分子組成，集中分佈在新經濟組織、新社會組織中。他們作為中國特色社會主義事業的建設者，在促進共同富裕、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會中發揮著重要作用。新的社會階層人士是統一戰線工作新的著力點，要最大限度地把他們團結在黨的周圍，充分發揮他們的作用，不斷為實現中華民族的偉大復興凝聚新力量。要堅持充分尊重、廣泛聯絡、加強團結、熱情幫助、積極引導的方針，以社團為紐帶，以社區為依託，以網絡為媒介，以活動為抓手，探索做好新的社會階層人士統戰工作的機制和方法。要在黨委統一領導下，建立由統戰部門牽頭、黨政有關部門參加、社會有關團體參與的聯席會議制度，形成開展新的社會階層人士統戰工作的合力。要把新的社會階層代表人士的培養選拔納入黨外代表人士隊伍建設的總體規劃，逐步建立一支代表人士隊伍。

    《意見》指出，要加強黨外代表人士隊伍建設。建設一支素質優良、結構合理、數量充足的黨外代表人士及其後備隊伍，直接關係到黨與黨外人士合作的水平，關係到中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度的堅持和完善，關係到統一戰線的持續發展。要努力提高黨外代表人士的綜合素質，提高他們的政治把握能力、組織協調能力、參政議政能力、合作共事能力。要加強黨外代表人士後備隊伍建設，按照幹部隊伍建設的基本要求和黨外人才成長規律，把黨外代表人士後備隊伍建設工作納入人才和幹部隊伍建設的總體規劃。通過建立健全黨外幹部的培養選拔任用機制和監督管理機制，不斷推進黨外代表人士的新老交替和政治交接。

    《意見》最後強調，要加強和改善黨對統一戰線工作的領導。把統戰工作納入黨政領導班子工作的考核內容，作為選拔任用領導幹部的重要依據。把統戰工作納入宣傳、新聞工作計劃，通過包括互聯網在內的各種媒體積極宣傳統一戰線理論和方針政策，擴大統一戰線的社會影響。把統一戰線理論政策作為各級黨校、行政學院、幹部學院的重要教學內容，作為培訓黨政幹部的必修課程。把多黨合作、人民政協、民族、宗教理論政策等統一戰線知識列入國民教育內容。把統一戰線理論研究納入馬克思主義理論研究和建設工程。各級黨政主要領導要帶頭學習宣傳統一戰線知識，帶頭貫徹落實統一戰線政策，帶頭參加統一戰線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。各地要按照黨總攬全局、協調各方和精幹、統一、高效的原則，結合各自特點，在統戰工作方針政策的貫徹落實、重大問題的協調處理和相關幹部的管理等方面，建立健全黨委統一領導、統戰部牽頭協調、各有關部門和人民團體各負其責的體制。要加強基層統戰工作。縣級統戰工作要以民族、宗教、非公有制經濟人士和黨外知識分子工作為重點，社區統戰工作要以新的社會階層人士工作為重點，高校、科研院所和國有大中型企業統戰工作要以黨外知識分子工作為重點。各級黨委要按照政治素質高、工作能力強、具有民主作風、善於處理複雜問題的要求，配強配好統戰部門領導班子，加大統戰部門幹部與其他部門幹部交流的力度，努力建設一支勤奮學習、作風民主、求真務實、廉潔自律、團結奉獻、開拓創新的統戰幹部隊伍。