“明年和今後一個時期是我國經濟社會發展能否真正轉入科學發展軌道、走上和諧發展之路的重要階段。”國家發展和改革委員會主任馬凱在日前召開的2007年全國發展和改革工作會議上強調指出。

    馬凱分析説，當前經濟社會發展中存在的種種突出矛盾和問題，大多與增長方式粗放和發展不協調有關。同時，中央提出的科學發展、和諧發展的理念日益深入人心，在宏觀調控的實踐中已逐漸成為各方面的自覺行動，這為我們加快推動經濟社會發展“入軌”、“上路”奠定了思想基礎。他説，做好明年的經濟發展和改革工作，對於鞏固和發展宏觀調控成果，保持經濟社會發展的良好勢頭，促進我國真正轉入科學發展軌道，走上和諧發展之路，具有重要意義。

    馬凱強調指出，保持經濟平穩運行，避免出現大的起伏，仍然是宏觀調控的首要任務。明年要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，真正把中央確定的各項政策措施落到實處，並針對新情況新問題，及時完善調控措施，保持經濟平穩運行，防止出現大起大落。

    明年將堅持實施穩健的財政政策和貨幣政策。要切實用好管好中央政府建設投資，確保“三個高於”：用於直接改善農村生産生活條件的投入、用於支持基礎教育和公共衛生等社會事業發展的投入、用於西部大開發的投入，均要高於今年。同時，要搞好煤電油運供需銜接，加強經濟運行的監測預警。

    調投資、促消費成為明年結構調整的突出任務。今年前三季度，中國最終消費佔GDP的比重僅為51.1%，已經降到歷史最低，而上世紀80年代比重曾達62%。投資增幅仍然偏高、在建規模仍然過大，預計全年在建項目投資規模達32萬億元，比上年增加5萬多億元。

    國家將繼續加強固定資産投資調控，合理控制投資增長，著力調整投資結構，注重提高投資效益，堅持區別對待、有保有壓；將努力擴大居民消費，促進城鄉居民收入進一步增加，合理調整並嚴格執行最低工資制度，著力提高低收入者收入水平和消費能力。

    在今年單位GDP能耗將有所下降的基礎上，明年發展改革委將以節能降耗和污染減排為抓手，促進經濟結構調整、促進增長方式轉變、促進質量和效益提高。要強化目標責任，及時分解落實年度節能目標，突出抓好高耗能行業和重點企業的節能工作，繼續組織實施十大重點節能工程。嚴把源頭關口，把能耗作為項目審核的強制性門檻。健全促進節能降耗減排的體制機制。

    “將會同有關部門，加快建立科學的節能減排指標體系、考核體系和監測體系。”馬凱強調。

    明年，發展改革委將繼續深化投資體制改革；深化資源性産品價格改革，理順成品油價格，完善天然氣出廠價格形成機制，縮小天然氣與可替代能源的價差，實行差別水價政策；加快推進壟斷行業改革；積極推進社會事業改革，會同有關部門，抓緊研究提出深化醫藥衛生體制改革的總體思路和政策措施。

    要堅持優先發展教育事業；加快城市社區衛生服務體系建設，完善公共衛生和醫療服務體系，進一步擴大新型農村合作醫療覆蓋範圍，開展以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險試點工作；繼續開展就業促進和統籌城鄉就業試點，研究提出收入分配製度改革基本思路。 (記者 蘇 民 許紅洲)