整頓礦産秩序　轉變生産方式

——廣西南丹礦區特大透水事故後由亂到治的啟示

    新華社南寧１２月２８日電(記者劉偉　王勉 )２００１年廣西南丹礦區發生特大透水事故，那次事故因瞞報震驚國內外。南丹經濟幾乎受到毀滅性打擊。５年來，當地黨委、政府痛定思痛，一手依法大力整頓礦業秩序，一手推動礦業生産方式由粗放型向集約型轉變。目前，南丹礦區經濟實現了恢復性發展，併發生了質的變化，由過去單純的原料輸出地發展成為一個重要的有色金屬工業基地。

    依法治礦：全縣採礦企業５年由７０家減到３家

    廣西河池市南丹縣是中國著名的有色金屬之鄉，初步探明有錫、銻、鋅、銦等２０多類礦種，總儲量超過１１００萬噸。錫礦儲量居全國首位，有“中國錫都”之稱。稀有金屬銦儲量４４００多噸，居全球首位，是世界的“銦都”。

    這座“金山”引來了來自各地的淘金者。２００１年前，南丹礦區普遍存在濫採亂挖、掠奪性開採等現象。當時在大廠礦區有３００多家企業兩萬多民工採礦。與之相鄰的北山礦區有１００多家礦山企業。２００１年７月１７日，無序開採釀成特大透水事故，８１名礦工被淹沒在海拔負１５０米的巷道內。

    “礦難發生後，南丹經濟大幅度滑坡。儘管事故發生在２００１年，但苦果體現在２００２年。這年南丹縣各項主要經濟指標全部跌到谷底，生産總值由２１．７億元降至１３．３億元，財政收入由４．５７億元降至２．４５億元，工業産值由４４億元降至５．３７億元，固定資産投資由８．０５億元降至３．５６億元。”　南丹縣統計局局長程讀林對記者説。

    礦難發生後，當地黨委、政府大力整頓礦業秩序，對非法盜礦行為保持高壓整治態勢，先後炸封４００個左右的非法礦點，一批環保不達標、工藝落後的選礦廠被依法取締，遣返兩萬多民工。與此同時，１００多個參與礦業活動的黨政幹部受到處分。據南丹縣經貿局局長繆芝龍介紹，到２００５年，全縣採礦企業由２００１年的７０家減到３家，選礦企業由２０３家減少到７１家。

    河池市市長楊才壽説，目前南丹礦區已實現了“大亂”到“大治”的轉變，礦山開發走上了依法依規、科學有序、安全高效的發展軌道。

    ２００５年，南丹財政收入總量居河池第二、廣西第八，財政收入佔ＧＤＰ的比重名列河池第一、廣西第四。今年上半年主要經濟指標都在以兩位數的速度增長，不少指標創歷史新高。縣委書記潘育偉説，從目前強勁的發展勢頭看，南丹經濟恢復發展的任務已經完成，從今年開始，將進入快速發展的新時期，南丹經濟又重新確立了在河池乃至廣西的領先地位。

    從泡沫式到真繁榮，依託技術創新，發展循環經濟

    礦業秩序的整頓有力地推動了南丹有色金屬冶煉産業蓬勃健康快速發展。河池市委書記梁勝利説，南丹工業經濟過去的繁榮是泡沫式的、短期的，而現在的繁榮是健康的、可持續發展的。

    ２００１年前，南丹礦業的路子是簡單的採礦、選礦和冶煉加工。冶煉加工後形成的廢棄物不僅佔用耕地，污染環境，造成安全隱患不斷，而且礦産品中許多有價元素嚴重流失。近幾年，南丹礦區不斷進行技術創新，走出一條循環經濟發展新路，對礦産品中有價元素全部提取，非金屬元素成為建築材料和礦山採空區回填的充填物。

    記者在南丹礦區看到，南丹礦業發展循環經濟，非常重視發揮科技人才的作用。河池南丹有色金屬工業園區已建成中南大學産學研、江西理工大學産學研兩大基地。

    津泰資源再生有限公司是一家主要以有色金屬冶煉廢棄物為原料、對其中含有的有價元素進行綜合回收的企業。這家公司董事長伍永田向記者介紹説，他們非常重視自主創新，已申請了兩項擁有自主知識産權的工藝發明專利。２００５年企業被認定為河池市有色金屬行業中第一家高新技術企業，公司生産的“津泰”牌高純銦被認定為“高新技術産品”，直接進入電子産業的高端領域。

    從賣礦給他人到從世界各地買礦，有色金屬冶煉加工基地牢牢掌握優勢資源的話語權

    礦難前，南丹是全球著名礦産品原料輸出基地，礦産品賣到全世界。當年南丹礦業主要以採礦為主，冶煉産業發展緩慢，冶煉能力弱。而現在依靠科技，南丹企業不僅將本地出産的礦産品冶煉加工，而且到世界各地買礦到南丹進行冶煉加工，現在每年輸入到南丹的精礦産品已經超過３０萬噸。

    潘育偉表示，目前南丹已成為中國乃至全球一個重要的有色金屬冶煉加工基地，冶煉廠的規模與數量大大增加，鋅冶煉能力已經超過２０萬噸，銻冶煉已經影響全球，還生産出了等級氧化鋅、高純銦等高新技術産品。

    楊才壽説，南丹擁有多種足以影響世界有色金屬市場的礦産資源。２００１年以前對這些珍貴礦産資源的亂採賤賣不僅使寶貴的礦藏遭到破壞，更使這些資源的市場價值大打折扣，導致我國在擁有些戰略性資源的絕對市場的優勢下，市場定價的話語權卻被資源消費國所控制。目前南丹礦區企業正為爭奪這些優勢資源的國際話語權而努力。