針對２００６年我國主要污染物不降反升的狀況，環保總局12日宣佈，從今年起，將每半年公佈一次全國和各省（自治區、直轄市）主要污染物的排放情況，接受社會和輿論監督。

    12日，國家環保總局召開主要污染物減排形勢分析會，針對今年全國主要污染物減排２％的目標，制定了六項具體措施，以千方百計完成今年的減排任務。

    ——抓緊建立和完善科學的減排指標體系、準確的減排監測體系和嚴格的減排考核體系。進一步完善統計制度，準確掌握老污染削減和新污染增加動態，層層落實減排責任。從今年起，將每半年公佈一次全國和各省（自治區、直轄市）主要污染物的排放情況，接受社會和輿論監督。

    ——嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。新上建設項目不允許突破總量控制指標，對超過總量控制指標的地區，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目。

    ——強化重點治污工程建設和運營監管，切實發揮污染治理效益。２００６年中央財政已經安排的１８０個水污染治理建設項目，要在２００７年投運；督促加快現有城鎮污水處理廠配套管網建設，努力實現滿負荷運行。

    ——繼續推動産業結構調整，堅決淘汰污染嚴重的落後生産工藝裝置、生産能力和産品。包括２００７年底前關閉造紙行業年産３．４萬噸以下的草漿生産裝置，以及仍在使用的年産１．７萬噸以下的化學制漿生産線，全面推廣黑液鹼回收等先進治理技術等。

    ——繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。著力消除大江大河沿岸威脅飲水安全的污染隱患，集中整治工業園區環境違法和涉鉛、造紙企業環境違法問題。

    ——配合做好環境立法工作，推動出臺有利於污染減排的法規和政策。配合修訂好《水污染防治法（修正案）》、《大氣污染防治法（修正案）》等法律法規，儘快推動《規劃環境影響評價條例》、《環境保護法》的修改論證工作。

    各級政府高度重視減排工作

    又訊　記者孫秀艷報道：２００６年全國二氧化硫排放量２５９４．４萬噸，比２００５年增長１．８％；化學需氧量排放１４３１．３萬噸，比２００５年增長１．２％。主要污染物不降反升的現實雖然嚴峻，但是與２００５年增幅相比，２００６年二氧化硫和化學需氧排放總量分別回落了１１．３和４．４個百分點。

    各級政府對減排工作高度重視，工作力度明顯加大，約束性指標的導向作用開始顯現。去年建成電廠脫硫能力１．０４億千瓦，超過了前１０年電廠脫硫能力建設４６００多萬千瓦的總和，首次實現當年新增脫硫裝機容量超過新增發電裝機容量。

    去年沒有完成總量削減任務的原因是什麼？專家認為：一是經濟增長方式仍然粗放，資源能源利用效率較低，導致排放水平升高。二是産業結構調整進展緩慢，許多應該淘汰的落後生産能力沒有退出市場，高耗能、高污染行業的産能擴張尚未完全遏制，結構性污染增加了減排壓力。三是一些地區盲目追求發展速度，ＧＤＰ增速高於預期目標，污染物排放量也隨之增加。四是環保投入不足。五是環境執法監管不力。有關專家分析，經過“十一五”頭兩年的努力，“十一五”後３年主要污染物排放總量會逐步下降。

    專家觀點

    殷瑞鈺（中國工程院院士）：主要污染物減排指標未能實現，從根本原因來説，跟一些地區盲目追求ＧＤＰ增長的速度有很大的關係。增長速度快，特別是增速超過７．５％以後，要減排難度增大。同時，進出口的結構也存在很大問題。高能耗産品的大量出口，實際上對排放量增加的貢獻很大。所以我覺得這兩項是大政策上應該進行思考的。

    張懿（中國科學院院士）：減排指標分減到年度，每年減幅２％，這個應該説是有科學依據的，這樣我們分析每一年都有具體的指標。但是實際的情況是，越往後期治理的難度越大。比如説在工業污染控制上，脫硫裝置從無到有比較容易見效。但是解決基礎問題之後，運行效率，特別是技術層面的具體的問題就被提出來。加大環保的執法和監管的力度，就顯得更重要了。

    郝吉明（中國工程院院士）：二氧化硫的排污收費，現在還是太低。如何增加二氧化硫排污收費的額度是當務之急。另外，關於脫硫電價補貼的問題，一定要和運行效果聯絡在一起，不是建了一個裝置就可以了。

    錢易（中國工程院院士）：ＧＤＰ的增長速度，應該是有限的，不是越快越好。而且增速過快造成環境污染問題，超過了範圍就會造成不好的後果。所以第一個意見，在地區增長速度上，一定要設一個上限。 (記者 孫秀艷)