山東省濟寧市國稅局以自主開發運行的“稅收管理員監控應用系統”為依託，利用現代信息技術改造傳統稅源管理手段，促進了徵管質量和效率的提高，大幅度增加了稅收收入。2006年該局共入庫各項稅款92.89億元，同比增長27.25%，創歷史最好水平。

    稅管員有了信息技術的強力支持

    稅源管理是現代稅收管理的基礎和核心工作，稅源精細化管理是實現稅收管理精細化的前提。濟寧市國稅系統現有基層稅收管理員640人，擔負著全市55000多家一般納稅人和個體工商戶的國稅徵收管理任務。隨著稅源結構日益複雜、分佈領域越來越廣，基層人力緊缺、稅源控管手段相對滯後的矛盾日益凸顯。特別是城區範圍內，經濟發展較快，平均每個稅管員管理100多戶納稅人，有的稅管員甚至達到200多戶，造成“疏于管理，淡化責任”的現象時有發生，“管不了、管不好”的問題一度十分突出。

    “應對人少事多唯一的出路是依靠科技手段，依靠現有稅管員走信息化發展的路子。”濟寧市國稅局局長陳志建介紹説，該局開發了以稅收管理員為應用對象、以綜合徵管軟體V2.0為平臺的“稅收管理員監控應用系統”。系統的成功運行，給了基層稅管員一個得力的科技工具，讓長期缺少信息技術支持的稅管員稅源管理手段逐漸豐富，實現了稅管員工作的可視化、明晰化、精細化，稅源管理的針對性大大增強。

    信息化把稅源變成稅收

    “稅收管理員監控應用系統”通過對稅收管理員需要完成的所有工作任務進行實時提示提醒，使稅收管理員對自己每天需要完成的工作數量、工作內容和工作時限一目了然，較好地解決了稅收管理員“幹什麼”的問題。

    為解決增值稅滯留票管理這個困擾稅收徵管的老大難問題，濟寧市國稅局利用“稅收管理員監控應用系統”四小票疑點分析功能，定期從金稅工程系統中提取增值稅發票信息，對納稅人未及時認證的增值稅專用發票實施75天、80天或85天分級預警，稅收管理員及時提醒納稅人認證，對預警無效的立即深入企業實施核查。自2006年7月份以來，該系統共下達納稅人滯留票核查任務5849件，涉及滯留票信息42671條，查補稅款340萬元。

    “提升管理的“質”和“量”

    幹得怎麼樣”是管理者、稅收管理員最為關心的問題。“稅收管理員監控應用系統”通過設定戶籍管理質量指標、申報徵收質量指標和納稅評估質量指標等，分類別、分層次考核監督稅收管理員工作，使“看不到、摸不著”的稅源管理質量，通過一項項指標全面反映出來。同時，實現了對單個稅源管理單位(分局)或者稅收管理員在一定時期內的工作完成量及時統計，“是否完成、完成多少”均可以實施實時監督。

    濟寧國稅系統一位基層稅務所的所長深有感觸地説：過去稅收管理員每天到哪去、幹了什麼工作、幹到什麼程度、工作質量如何等等，作為所長缺乏有效的監督手段。自從運行“稅收管理員監控應用系統”以來，日常工作內容他們可以自己掌握，我只要輕點鼠標，就能利用系統進行實時監控，內部管理壓力大大減輕。

    濟寧市國稅局根據稅收實際需要加強信息化建設的成功實踐證明，只有將計算機與稅收業務有機銜接，將信息技術與具體執行者有機結合，才能不斷增強基層稅管員的執行力，實現稅收信息化建設效能的最大化。