高耗能行業生産加快增長 高耗能産品出口大幅增加 我國經濟平穩運行難度加大 一季度工業生産增長１８．３％，增速達到近１０年同期最高水平

    國家發改委經濟運行局副局長朱宏任４月２６日説，今年一季度工業生産增速高位加快，使得經濟保持平穩運行的難度加大。在規模以上工業連續四年保持１６％以上增長的基礎上，一季度工業生産增長１８．３％，增速同比加快１．６個百分點，達到近十年同期最高增長水平。

    朱宏任認為，工業生産速度如果繼續加快，不僅會提高國民經濟總體增速，過度消耗能源資源，增大污染排放，還會加大結構調整的難度，使經濟穩定增長面臨更大壓力，有可能造成經濟運行出現大的起伏。

    據朱宏任介紹，部分高耗能行業增長過快，節能減排形勢嚴峻。據測算，鋼鐵、有色金屬、化工、電力、石油加工及煉焦、建材等６個高耗能行業的增加值佔規模以上工業的３３％左右、用電量佔工業用電量的６４％左右、能耗佔全國工業能耗的７０％左右，它們是開展節能降耗、完成總體節能減排目標的重點對象。

    一季度，這６個行業增加值增長２０．６％，比規模以上工業增速快２．３個百分點；用電量增長１８．２％，比工業用電量增速快１．４個百分點，部分高耗能産品出口也呈大幅增長之勢。如果這種趨勢不加以遏制，勢必對今年全國節能減排任務的完成産生十分不利的影響。

    發改委經濟運行局副局長賈銀松表示，今年以來部分高耗能行業生産加快增長，産品出口大幅增加，投資有所反彈，需要引起各方面高度重視。當前以至全年宏觀調控重點之一是要遏制高耗能産品的過快增長，嚴格控制投資規模，抑制高耗能、高污染、資源性産品大量出口。

    今年一季度，部分高耗能行業産品産量增長過快：粗鋼産量同比增長２２．３％，增幅同比提高４．７個百分點；電解鋁、氧化鋁産量分別增長３６．６％和５３．７％，提高１８．２和８．４個百分點；鐵合金産量增長４４．４％，提高２８．２個百分點；焦炭産量增長２３．７％，提高１５．５個百分點。部分高耗能産品出口大幅增長：一季度，鋼材、鋼坯出口分別同比增長１．２倍和９８．１％；鋼材、鋼坯折合成粗鋼凈出口同比多增９４１萬噸；預計鐵合金出口增長７０％左右。

    在高耗能産品生産過快增長的同時，投資反彈壓力增大，資源瓶頸制約更為突出。如：電解鋁行業投資反彈壓力加大，鋁冶煉投資也強勁反彈，一季度同比增長４９．３％；水泥行業投資增幅也較大，一季度增長３９．４％。特別值得注意的是，一些地區還在違規對高耗能高污染企業實施優惠政策來招商引資。

    關於煤電油運的保障情況，國家發改委的判斷是，局部性、時段性煤電油運緊張情況仍存在。一季度，仍有１２個省級電網出現電力短時緊張或拉限電情況。進入二季度後，工業生産進入旺季，保證煤炭、電力、油品(特別是柴油)的穩定供應仍存在壓力。鐵路運能總體依然偏緊。（記者 朱劍紅）

遏制高耗能産品過快增長趨勢

    在今年一季度經濟運行各項數據相繼出爐後，有關高耗能産品過快增長的數據值得高度關注。

    據國家發改委和統計局的數據，工業耗能大戶在一季度維持了較高的增速水平。粗鋼、電解鋁、氧化鋁、鐵合金、焦炭等産品的産量增長幅度較高，漲幅從２０％多到５０％多。鋼材、鋼坯、焦炭、鐵合金等産品出口也大幅度增長，低者增加兩成，高者達一倍多。一季度，鋼鐵、有色、化工、電力、石油加工及煉焦、建材等６個行業增加值增長２０．６％，比規模以上工業增速快２．３個百分點；用電量增長１８．２％，比工業用電量增速快１．４個百分點。

    之所以要關注這組數據，是因為這６個高耗能行業的增加值佔規模以上工業的３３％左右、用電量佔工業用電量的６４％左右、能耗佔全國工業能耗的７０％左右。在國民經濟確定了又好又快發展目標、國務院節能減排工作力度不斷加大的同時，如果對高耗能産品和行業過快增長的趨勢不加以遏制，勢必對完成今年國民經濟各項任務、特別是節能減排任務産生十分不利的影響。

    對高耗能産品和行業過快增長的原因，有關人士分析，首先是國內外市場需求旺盛。今年一季度，投資、工業以及出口都保持了較快增長，因此拉動了對鋼鐵等産品的需求。而近年來在宏觀調控的政策作用下，煤炭、電力、運輸等制約企業生産的條件也得到了相應的改善，使企業産品生産的大幅度增加得以實現。此外，去年一季度基數較低、今年一季度一些行業搶出口等因素也應綜合考慮。

    面對這些現象和原因，我們必須保持頭腦清醒。在全面建設社會主義小康社會的道路上，我們要解決的主要問題之一就是資源和環境的制約。為了緩解這些瓶頸約束，扭轉近年來單位ＧＤＰ能耗上升的勢頭，國家採取了一系列宏觀調控措施並取得了積極進展。２００６年，高耗能行業的結構調整取得了積極進展，水泥、鋼鐵、煉焦、鐵合金行業的投資分別下降了２．４％、２．５％、１３．２％和２２．６％；鋁冶煉及銅冶煉行業投資增幅也出現回落。鋼鐵、水泥、電解鋁等行業紛紛加大技術改造和推廣新技術新工藝的力度，落後産能的淘汰也取得成效。正是這一系列舉措，使得去年三季度單位ＧＤＰ能耗增長開始掉頭向下。如果任由高耗能産品過快增長趨勢發展下去，宏觀調控取得的成果會付諸東流，我們將重新飽受能源和環境瓶頸制約的困擾。事實上，一季度已經出現了一些高耗能行業投資的反彈，這種苗頭應該引起我們的警覺！

    遏制高耗能産品的過快增長，是當前以至全年宏觀調控的重點之一。可以説，決策層對此決心已定。國家發改委近日已明確表示，今年要採取有力措施，嚴格控制投資規模，抑制高耗能、高污染、資源性産品大量出口。更為重要的是，各方面要進一步認識節能減排形勢的嚴峻，自覺落實宏觀調控的一系列措施，才能使國民經濟步入又好又快發展的軌道。（朱劍紅）