《衛生事業發展“十一五”規劃綱要》發佈
—— ２０１０年，實施全民共享基本衛生保健

　　衛生保健制度覆蓋城鄉

　　平均預期壽命達７２．５歲

　　２００５年我國人口平均壽命為７２歲，而到２０１０年人口平均預期壽命將達７２．５歲，這是衛生事業發展“十一五”規劃綱要提出的要求。

　　除此以外，還有嬰兒死亡率控制在１４．９％。以內，比２００５年下降２１．６％；５歲以下兒童死亡率控制在１７．７％。以內，比２００５年下降２１．３％；孕産婦死亡率控制在４０／１０萬以內，比２００５年下降１６．１％；兒童國家免疫規劃疫苗接種率城市達到９５％以上，農村達到９０％以上，分別比２００５年提高１０％。

　　總的來説就是到２０１０年，在全國初步建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度框架，使我國進入實施全民基本衛生保健國家行列。

　　衛生事業堅持公益性質

　　鼓勵社會力量積極參與

　　目前有部分醫療機構存在片面追求經濟利益的傾向，在一定程度上造成了人民群眾“看病難”、“看病貴”的難題，在衛生事業發展“十一五”規劃綱要中提出將繼續堅持公益性質。

　　堅持以政府為主導，強化政府責任，改革公立醫療衛生機構管理體制和運行機制，堅持公益性質，扭轉盲目追求經濟利益傾向，減輕群眾負擔。堅持中西醫並重、中西藥並重，制定扶持中醫藥振興發展的政策措施，實現中西醫、中西藥協調發展。以公共衛生、農村衛生和社區衛生為重點，健全政府公共服務職能，優化衛生資源配置。鼓勵、引導社會力量積極參與，多渠道發展醫療衛生事業。

　　平衡治療預防兩者關係

　　擴大國家免疫疫苗種類

　　相對發達國家，我國傳染病較為流行，居民“重治病，輕預防”。對此，規劃要求逐步平衡兩者的關係。

　　有效控制傳染病流行。到２０１０年，縣級以上醫療衛生機構傳染病網絡直報覆蓋率達到１００％，鄉鎮醫療衛生機構網絡直報覆蓋率達到８０％以上，報告的完整率和及時率達到９０％以上。

　　強化計劃免疫。保持無脊髓灰質炎狀態，麻疹發病率下降５０％，乙腦、狂犬病、出血熱等可預防傳染病發病率下降３０％。以農村人口和流動人口為重點，落實預防接種措施。擴大國家免疫規劃疫苗種類。

　　加強寄生蟲病和地方病防治。到２０１０年，建設１２８個國家衛生城市（區）和４５０個國家衛生鎮。農村自來水普及率達７５％，農村衛生廁所普及率達６５％。

　　新農合製度基本全覆蓋

　　一個村設立一個衛生室

　　目前，新型農村合作醫療在全國許多地方順利推進，保障範圍和保障標準不斷提升。規劃要求在全國普遍建立比較規範的新型農村合作醫療制度，初步解決農村公共衛生和農民看病就醫問題。

　　到２０１０年，實現新型農村合作醫療制度基本覆蓋農村居民，逐步提高國家對參加新型農村合作醫療農民的補助標準和農民繳費標準，幫助特困農民和農村優撫對象參加新型農村合作醫療。

　　加強鄉鎮衛生院建設，每個鄉鎮要有１所政府辦的衛生院，並由縣級政府統一管理。採取多種形式支持每個行政村設立１個衛生室。到２０１０年，基本完成縣級醫療機構、預防保健機構和鄉（鎮）衛生院房屋設備的改造和建設任務。

　　加大公立醫院支援力度

　　強化社區衛生服務功能

　　當前有些醫療機構一味追求“大而全”，弱化社區衛生服務功能，而社區衛生服務與人民群眾的衛生保健最有關聯。為此，規劃要求到２０１０年，在地級以上城市和有條件的縣級市建立比較完善的社區衛生服務體系。

　　在大中城市，原則上按照３萬—１０萬居民或按照街道辦事處範圍規劃設置１所社區衛生服務中心，並根據需要設置若干社區衛生服務站。調整現有衛生資源，將公立一級醫院、部分二級醫院和國有企事業單位所屬醫療機構轉型或改造成為社區衛生服務機構，研究醫療機構人員合理流動有關政策，加大公立醫院支援社區衛生服務工作力度。(記者 白劍峰)