為消費者權益撐起“保護傘”

——工商總局負責人就１２３１５行政執法體系建設答記者問

    新華社北京６月１２日電(張曉松、郝亞琳)國務院新聞辦公室１２日會同國家工商行政管理總局在北京市工商行政管理局舉行記者招待會，邀請工商總局副局長李東生等就全國工商行政管理機關１２３１５行政執法體系建設等方面情況，回答了中外記者提問。

    １２３１５網絡延伸到半數左右社區村鎮

    “１２３１５實際上是一個電話號碼，１９９９年開始設立，目的是為了方便消費者諮詢、申訴、投訴。經過這些年來的發展，１２３１５已經從當年簡單的消費者申訴舉報電話形成了一個行政執法體系。”

    據李東生介紹，目前全國已建成從工商總局到基層工商所五級縱向貫通、橫向聯接的１２３１５網絡，基本具備申訴舉報受理、食品安全監控、商品質量監測、查辦侵權案件、消費安全預警、應急信息處置和工作績效考核等功能。

    李東生在回答記者提問時表示，目前，全國工商行政管理機關共啟用１２３１５專用電話線６７００多條，建立受理坐席２７００多個，有６個省、區、市工商局１２３１５機構實現統一集中受理，３０２個地（市）工商局１２３１５機構實現相對集中受理。

    全國有５７７８個街道辦事處和１．４萬個鄉鎮政府建立了消費者協會分會，在２７萬個城市社區和農村行政村建立了１２３１５聯絡站，使１２３１５網絡延伸到全國６３％的社區和４８％的村鎮，正在逐步實現消費糾紛處理“不出社區、不出村鎮”。

    消費投訴可隨時撥打１２３１５

    “在商標權等方面遇到問題，可以找案發地的工商部門，也可以直接打電話１２３１５，一定會有人幫你解決的。”李東生回答記者提問時説，１２３１５行政執法體系已經成為政府與群眾溝通的渠道。

    據李東生介紹，１２３１５機構通過白天人工值守和夜間語音服務，可以實現全天候接聽消費者來電。在一些少數民族聚集區、部分沿海城市、主要旅遊景區和外籍消費者集中居住區，１２３１５還開通了少數民族語言和英語、俄語等多語種的服務，做到了當場解答消費者諮詢，及時受理和依法處理消費者申訴和舉報，適時分析消費動態和跟蹤市場秩序狀況，有針對性地發佈消費提示和市場警示。

    工商總局消費者權益保護局副局長孫文序在回答記者提問時説，１２３１５有一套嚴格的受理程序，包括受理、轉辦、查處和結果的反饋，通過這個過程基本能夠做到件件有著落、事事有結果，對挽回消費者的損失有著完整的記錄。

    行政保護的特點是主動、快捷

    李東生在回答記者提問時表示，根據我國的具體國情和現實情況，在保護商標專用權方面，商標法規定了頗具中國特色的司法保護和行政保護“兩條途徑、協調運作”的“雙軌制”，其中行政保護的特點就是主動、快捷。

    李東生舉例説：“對於商標侵權案件，當事人可以向人民法院起訴，也可以向工商行政管理機關請求處理。在我國，絕大部分的商標侵權案件都是由工商行政管理機關處理的，而且其中大部分案件是工商行政管理機關依職權主動查處的。目前，中國的商標案件８０％到９０％都是工商機關主動查處的。”

    李東生指出，在大部分國家，當事人遇到商標糾紛一般必須通過司法程序解決，比較費時費力。而我國工商行政管理機關可以依法對違法嫌疑人採取詢問、檢查、調查以及查封或者扣押等行政強制措施，可以作出責令立即停止侵權行為，沒收、銷毀侵權商品和造假工具以及罰款等行政處罰決定；對於涉嫌犯罪的還可移送公安機關。

    李東生指出，從近幾年的實踐情況來看，工商部門的主動查處減少了商標權人的維權成本，有效地維護了當事人的合法權益。這種主動的商標保護體制具有中國特色，受到了權利人的歡迎。