６月１２日，北京市朝陽區政府召開發佈會，分析首都最大單個拆遷項目的居民投票結果 拆遷“票決”路難行

“和諧拆遷” 眾“望”所歸　周 民攝

    ６月１２日上午，北京朝陽區政府召開新聞發佈會，就９日居民對《酒仙橋危改工作補充意見》的投票結果做出初步分析，具體介紹了危改項目的進展情況和後續安排。

    ６月９日酒仙橋居民的投票顯示，同意《補充意見》的居民比例未能過半。５４７３戶居民中，共收回３７１１張選票，其中２４５１票贊成、１２２８票反對、３２票無效。

    “危改肯定要推進。我希望居民能再給開發商一些研究拆遷政策的時間。”酒仙橋街道辦事處工委副書記巴長瑞説。

    原因複雜 １／３居民反對《補充意見》

    投票結果分析顯示：此次投票，１７６２戶未參加，其中因一人有多處住房只按一戶投票減少２８５票，因承租人不明確不能發選票減少５７票，因聯絡不上未發出選票２００票，因證件不全無法投票３６５票，因房主已故未確定新房主或房主出差無法投票的３４４票，未知原因棄權的５１１票。

    記者注意到，在未參加投票者中，因聯絡不上、房主未定或出差者就佔５４４票。對此，危改實施單位——北京電控陽光房地産開發有限公司總經理孔令國解釋，一些居民不在選區居住，手機、電話常有變更，確實無法聯絡；還有部分居民２００６年意向簽約時已同意簽約，覺得沒必要就此再發表意見。

    在全部投票中，１２２８票持反對意見，約佔投票數的１／３。孔令國認為，居民反對的主要原因是：由於危改服務人員前期講解不透，部分居民未完全理解《補充意見》相關內容；居民對相關文件的理解不夠，不少人認為“房改帶危改”就是先取得産權，再與開放商談判，還有人覺得應該按照非成套計算面積；一些不屬於低保戶的居民生活確有困難，買不起房；有些居民要求過高，超越了政策和地區的實際條件。

    全部投票數中，雖有２４５１票贊成，但新老居民分歧明顯。十街坊同意率最低，僅為３３％。四街坊同意率最高，達７６％。“之所以有這麼大差距，是因為房齡短的十街坊多為已購成套房，居住條件較好；而房齡長的四街坊以合居房為主，居民危改願望比較強烈。”孔令國解釋説。

    同步拆遷 會否擱淺，結論尚早

    和其他地區的拆遷項目不同之處在於，為有效杜絕“釘子戶”，酒仙橋危改項目並非採取簽一戶搬一戶的方式，而是首次實施同步拆遷方案。如果同意拆遷者達不到較高比例，只能暫緩。

    按照“電控陽光”負責人的説法，這一方案吸取了朝陽區京棉廠危改項目的教訓。京棉廠與酒仙橋有很多相似之處，國企老職工多、房屋産權複雜。京棉廠採用分批拆遷方式，願意拆遷的，簽合同、搬走，不願搬的繼續與開發商談判。但是，京棉廠拆遷開始後，一直有百餘戶居民堅持不搬。合同約定的回遷日期已過，開發商每天都要向搬遷的居民支付違約金。如果開發商與“釘子戶”私下談判，將損害其他居民的利益。

    “為什麼要讓別人決定我的房子拆不拆？”“這個投票結果還有説服力嗎？”反對者底氣十足。

    根據９日的投票結果，同意拆遷者未能過半，同步拆遷會不會就此擱淺？巴長瑞表示，同步拆遷是為了避免大多數同意搬、部分不同意搬帶來的問題。先搬的回不來，後搬的耗費了大量精力和時間，開發商也會蒙受相當大損失。同步拆遷，可以保護大多數人的利益。

    巴長瑞説，同步拆遷其實也是相對而言。酒仙橋危改涉及５０００多戶，８４萬多平方米土地，不能簡單地理解同步，“不可能一夜之間把所有房屋全部推倒”。同步拆遷會不會改變，現在下結論還早，將在工作推進過程中拿出相應辦法。

    路在何方 找到利益最佳“結合點”

    巴長瑞説，酒仙橋危改項目已經過市政府批准，不是商業開發，其推進是不可逆轉的。下一步將對投票數據結果進行詳細分析、研究，掌握詳盡情況，並對分析結果進行論證。“現在流傳的危改組織方將推行‘分片拆遷’戰略，只是猜測。”

    巴長瑞表示，為保證同步拆遷穩步推進，還需完善溝通體系，與居民保持理性溝通，並加大宣傳力度，使所有居民理解政策。

    據孔令國介紹，危改建設的資金包括前期勘察設計費、建安費、大小市政費、環境建設費等。“電控陽光”２００３年介入該項目，到目前，投入的成本已經與商業開發相近。而此前，“電控陽光”副總經理武志海在接受記者採訪時表示，此次開發，公司最高利潤僅佔投資總額的８％。

    “投票結果只能説明居民對危改條件有意見，而非對危改不同意。這種要求可以理解，但又要考慮‘電控陽光’的政策界限、資金平衡、資源許可。只有這樣，才能在居民和開發商之間找到最佳‘結合點’。”巴長瑞説。

    這樣的“結合點”在哪呢？（記者 馬躍峰 王建新）