新華社重慶６月１６日電（記者 韓潔、程正軍）“從某種意義上説，重慶是中國的一個縮影。”中共重慶市委書記汪洋説。如果重慶在探索城鄉統籌發展中闖出一條新路，將對全局具有推動意義和典型示範意義。

    重慶構建“一小時經濟圈” 重慶二郎立交橋（6月12日攝）。美國《紐約時報》國際版日前刊登頭條文章，將重慶稱為“中國未來都市的範本”。其他國外媒體最近也頻頻讚許重慶，稱之為“超級大都會”和“中國最富裕的港口城市之一”。 新華社記者 周衡義 攝

    重慶面積８．２萬平方公里，是北京、上海、天津三個直轄市總面積的２倍多，３１００多萬人口中農村居民佔８０％以上，城鄉居民收入比為４：１。這是重慶大城市、大農村並存，地區發展差異很大，二元經濟結構突出的真實寫照。

    在重慶市部署的建設統籌城鄉綜合配套改革試驗區必須配套的幾大制度中，著眼于滿足社會公共需要和取消城鄉二元結構體制的公共財政制度被放在了首要位置。

    重慶市財政局長馬千真在接受新華社記者採訪時表示，在重慶建設全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的各項改革重點無一不與財政工作息息相關，包括促進農村富餘勞動力有序轉移、加快推進城鄉全覆蓋的社會保障制度改革、推進城鄉均等的教育、衛生、文化、社會管理等公共服務體制改革以及消除城鄉市場壁壘等。

    她指出，成為直轄市十年來重慶經濟的發展，使得重慶財政有能力更多地投向民生。十年間，重慶財政在“三農”、教育等解決民生實際問題的方面投入最多，實現了“讓公共財政普照巴渝大地”的誓言。

    這是經過沖刷清洗和重新粉刷後的重慶解放碑（6月5日攝）。 當日，重慶解放碑完成沖刷清洗和重新粉刷工程，正式亮相。為迎接重慶直轄10週年，重慶市標誌性建築解放碑從5月27日開始進行沖刷清洗和重新粉刷。 新華社記者 周衡義 攝

    從成為直轄市前的年財政收入５５億元到２００６年的５２９億元，重慶市的地方財政收入１０年間年均增長達到２５．４％。與此同時，重慶市的財政支出也由直轄前的８０億元增加到２００６年的８２０億元。

    馬千真説，這些年來重慶市增加的財政收入主要用於教育、衛生、社保和“三農”等公共財政領域，主要向縣鄉基層轉移，市級政府基本支出佔全市的比重始終控制在２５％以內。

    縮小城鄉收入差距是統籌城鄉發展的關鍵指標。２００６年重慶市安排了５．２億元市級以上扶貧資金投入，比１９９７年增加了３．２５億元。統計表明，財政扶貧效果正在顯現，農村絕對貧困人口由１９９７年的２２０萬人下降到２００６年的５５萬人，農民人均純收入由１９９７年的１４９７元增加到２００６年的２８７４元，增長近一倍。

    為了使農村教育跟上城市教育的步伐，重慶財政１０年來始終保持教育經費的年年遞增，全市財政教育經費投入由１９９７年的２０億元增長到２００６年的１１５億元，同時把新增教育支出的７０％以上用到農村。目前全市３８８．５萬名農村中小學生已全部納入義務教育經費保障機制改革範圍。

    在促進“三農”方面，２００５年重慶市領先其他省區市一年全部免除農業稅，減免資金８．５億元，惠及農民２３７６萬人。在促進農業綜合開發的基礎上，從２００３年到２００６年，還安排２．４億元資金培訓農村勞動力６８．２萬人，實現轉移就業１３６．４萬人。

    ２００７年伊始，重慶市財政還籌集１２億元專項用於社會保障的四個“全覆蓋”工程，確保全市新型農村合作醫療、農村低保、城鄉醫療救助和兒童計劃免疫覆蓋率達到１００％。

    馬千真表示，目前市財政局正在研究近期建設統籌城鄉綜合配套改革試驗區的財政配套措施，明確提出要全面完善與農民工有關的各項社會保障制度體系。在全國率先償清了１９．１億元“普九”欠債基礎上，積極考慮化解政府公益性債務。此外，還將整合所有的涉農資金。

    分析人士指出，加快推進社會主義新農村建設，做好統籌城鄉經濟社會發展這篇大文章，從某種意義上説，將是繼三峽百萬大移民之後重慶面臨的又一巨大挑戰。但隨著統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設的推進，站在新起點上的重慶將從國家區域發展總體戰略出發，摸索出一套區域協調發展的新模式。

    重慶民營經濟佔“半壁江山”

    新華社重慶６月１６日電（記者郭立）記者從重慶市工商聯了解到，民營經濟目前已經成為重慶市經濟持續快速增長的“加速器”，活躍市場的“興奮劑”，擴大就業的“主渠道”，增加收入的“活源泉”，城鄉統籌發展的“推動力”。

    ２００６年，全市民營經濟實現增加值１８５１億元，比上年增長１９．７％，佔全市ＧＤＰ的比重從上年的５０．４％提高到５３．１％，已成為全市經濟增長的主要動力，佔據了全市經濟的半壁江山。

    去年，在重慶市遭受百年不遇的特大旱災面前，民營經濟人士紛紛倡議，慷慨解囊，累計捐贈３６００多萬元；百餘家民營企業到三峽庫區、貧困山區開展光彩事業，捐建光彩小學１９所。截至２００６年１２月，全市有民營經濟組織５８．４６萬戶，比上年凈增６．９萬戶，增長速度超過１３％。其中個體工商戶５０．３萬戶，私營企業８．０４萬戶；個體、私營企業註冊資金達到１４１５億元，較上年底增長１９．１１％。

    重慶市市長王鴻舉説，重慶民營經濟目前保持健康快速發展勢頭，在“十五”期間，重慶市非公經濟在拉動內需、促進消費的同時，平均每年為社會新增３４萬就業崗位。去年，全市民營經濟單位從業人員達到了５６萬多人，佔全市二三産業的６５．９％。下崗職工再就業的７０％以上是在民營經濟領域裏得以實現的。

    據統計，“十五”期間，重慶民營經濟以年均２０％以上的速度增長，佔重慶ＧＤＰ的比重由２００１年的３５．４％提高到２００５年的５１．８％，撐起了重慶經濟的半邊天。

    “重慶建設長江上遊中心，離不開民營經濟這臺發動機。”市長王鴻舉説，預計到２０１０年，民營經濟佔重慶ＧＤＰ的比重將超過７０％。

    重慶直轄10週年:斥資百億搬遷重鋼整治"霧都"

    時而薄霧繚繞、時而濃霧籠罩的天氣曾使重慶被稱為中國“霧都”。獨特的地理環境形成了重慶多霧的自然條件。然而，工廠排出的廢氣、粉塵、煤煙等物質也是重要造霧源。自上月中旬起，重慶市“頭號污染大戶”——重慶鋼鐵（集團）有限責任公司斥資百億元，開始實施環保搬遷，成為重慶市整治“霧都”的最重要舉措。

    發揮直轄優勢 建設城鄉統籌發展的直轄市

    重慶有著特殊的市情。全市轄４０個區縣（自治縣），面積８．２４萬平方公里，總人口３１００多萬。重慶是中國最年輕、面積最大、人口最多的直轄市，也是基礎薄弱、任務繁重、困難突出的直轄市，大城市與大農村並存，城鄉二元結構突出，區域發展極不平衡，又有廣大的三峽庫區。

    特殊市情蘊含著特殊優勢。直轄的重慶實行市對區縣直管，沒有中間層，行政損耗相對較小，運行成本相對較低，執行效率相對較高，這種體制優勢有利於統籌市內各區域發展；地域擴大和人口眾多，使重慶土地資源、旅遊資源、能源資源和勞動力資源更加豐富，這種資源優勢有利於全市生産力空間佈局的科學規劃和各類資源的有效配置；處於我國南北東西幾何位置的樞紐，這種區位優勢有利於抓住西部大開發的歷史機遇，實施“以點串線、以點帶面、重點開發”戰略，加快建設和發展。

    重慶加快構建“一小時經濟圈”舞動長江“龍尾”

    在長江經濟帶上，位於“龍尾”的重慶曾經因大城市與大農村並存而發展步伐沉重；如今，“一圈”戰略明顯增加了重慶問鼎長江上遊經濟中心的勇氣和力量。

    “一小時經濟圈”是重慶市區域經濟發展格局中的“火車頭”。重慶１９９７年直轄後，確定了都市發達經濟區、渝西經濟走廊和三峽庫區“三大經濟發展區”，後來又劃分了主城、渝西、三峽庫區和渝東南“四大經濟板塊”。為了使重慶儘快發展為西部地區重要增長極和長江上遊地區經濟中心，重慶決策層今年再次調整戰略，確立了“一小時經濟圈”和渝東北、渝東南“一圈兩翼”區域發展新格局，並集中力量建設“一小時經濟圈”。