新華社大連６月２８日電（記者 陳夢陽 蔡擁軍）我國第二個保稅港區－－大連大窯灣保稅港區6月28日正式封關運行。
２８日下午，海關總署會同國家有關部門組成的聯合驗收組，在聽取了情況彙報並對現場勘察後，通過了對首期開發的大窯灣保稅港區的驗收，並頒發合格證書。
大窯灣保稅港區佔地６．８８平方公里，位於大連市區東北部的大孤山半島上。保稅港區的開發建設共分兩期，此次通過驗收的大窯灣保稅港區一期佔地３．０６平方公里，裏麵包括倉儲區、冷藏區、加工區、物流分撥區及集裝箱碼頭等。目前，保稅港區一期部分已經被圍網完全封閉，海關卡口、監控設施、巡邏道、查驗場地已全部鋪設安裝完畢，海關、檢驗檢疫等口岸查驗部門用房也全部建成。
據介紹，保稅港區集保稅區、出口加工區、保稅物流園區三方面優勢于一體，享受相關稅收和外匯管理政策，包括國外貨物入港區保稅；國內貨物入港區視同出口，實行退稅；港區內企業之間的貨物交易不徵增值稅和消費稅等等，是目前我國內地對外開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全、區位優勢最明顯的特殊功能區。
大連市市長夏德仁表示，作為中國東北地區最重要的出海口，大連將憑藉保稅港區具有更大的區位優勢，對東北地區的經濟發展將起到帶動作用，並將吸引國際貨源，促進大連成為東北亞國際航運中心。
中國目前擁有三個保稅港區，其中上海洋山保稅港區于２００５年底封關運行。２００６年８月３１日，國務院批准設立大連大窯灣保稅港區和天津東疆保稅港區，據了解，天津東疆保稅港區目前正處於建設階段。
大窯灣保稅港區：東北對外開放的制高點、最近點
新華社大連６月２８日電（記者 蔡擁軍 陳夢陽 閆平）大連大窯灣保稅港區６月２８日通過驗收封關運行，成為我國第二個也是東北第一個封關運行的保稅區。大連市市長夏德仁説，大窯灣保稅港區是東北開放政策的制高點和與國際經濟的最近點，將為大連東北亞重要國際航運中心的建設和東北老工業基地的振興發揮重大作用。
東北對外開放的制高點
保稅港區是目前中國內地開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全的特殊功能區，享受相關稅收和外匯管理政策。夏德仁認為，國家為振興東北出臺了許多政策，而批准設立大窯灣保稅港區，則更是使東北站在了政策的制高點上，可以享受其他許多地區沒有的特殊政策，這對東北經濟的拉動作用將是巨大的。
大連保稅港區的入港退稅政策，最直接的受益者就是東北腹地，同時也能極大地拉動東北經濟的發展。夏德仁表示，大窯灣保稅港區對東北腹地的拉動作用可以有兩個方面，一是可以通過在瀋陽、長春、哈爾濱、滿洲裏等地設立陸路幹港，通過海鐵聯運，建立東北物流大通道，把大連保稅港區的功能輻射過去，擴大東北開放的範圍；二是港區內將劃出一部分作為出口加工區，東北腹地的企業可以進駐港區，享受港區政策，這要比在其他地區生産更能降低成本，提高效率。
大連保稅港區會在什麼樣的程度上降低物流運作成本？據了解，大連大楊集團利用保稅物流園區（保稅港區的前身）開展對日本服裝成品的配送，不僅可以直接配送到商場銷售貨櫃，而且單件成衣物流成本比利用日本倉庫節省約三分之一。因此，在大連保稅物流園區裏已經聚集了像伊藤忠、東方海外等一批國際知名的物流企業。
大連保稅區管委會主任張世坤説，借助大窯灣保稅港區功能和政策優勢，大連保稅區將全力建設油品儲運基地、汽車物流基地、糧食物流基地、礦石物流基地、冷藏物流基地及汽車零部件、鋼鐵、煤炭、木材、紙漿等東北亞資源性商品集散地，把大連保稅區建成東北亞重要國際航運中心的核心功能區。同時，要探索建立一種共享機制，既共享口岸，又共享功能，從而構建以大窯灣保稅港區為龍頭的東北保稅物流網絡，實現大連保稅港區與東北腹地經濟的聯動發展。
東北對外開放的最近點
大連地處環渤海和遼東半島中沿岸港口通往世界的最近點，但是夏德仁認為，隨著大窯灣保稅港區的設立，保稅港區“境內關外”的特點將使這裡成為東北距離國際市場的最近點，國外機制、國際規則將對東北經濟産生強大的輻射作用，對東北開放起到強大的推動效果。
大窯灣保稅港區獲得批准，已經吸引了一大批海內外旗艦級企業的進駐，而這裡通過驗收並封關運行，將會進一步加大對海內外企業的吸引力。世界著名的航運企業新加坡萬邦集團、世界最大的工業及物流設施開發商美國普洛斯公司、全球集裝箱製造龍頭中集集團等旗艦級企業紛紛投鉅資與保稅港區合作開發項目。而這些“旗艦級”企業的入駐，帶來的絕不僅僅是資金。
“大連與普洛斯、萬邦等企業的合作，著眼于這些企業帶來的資源和管理方式。”大連市副市長邢良坤説，普洛斯是一個商業地産企業，就是搞物流地産的企業，和世界上各大地産商和物流商關係都非常密切，其投資導向會給物流商帶來啟示，而其本身對大連、大窯灣保稅港區的推介甚至會比大連自己出去招商的效果更佳；同時，這些企業帶來的物流上的一些理念和管理方式，會使當地的物流水平得到進一步的提升。
統計數字顯示，振興東北戰略實施三年以來，東北三省對外資的吸引力大大增強。２００４年、２００５年、２００６年三年三省實際利用外商直接投資增長率分別為５１．７％、８９．５％、４８．３％，遠遠超出同期全國平均水平。夏德仁認為，保稅港區“境內關外”的特點，等於把國際市場拉到大連這個地方來，不管是國外企業還是國內企業，在保稅港區內的運作完全是按國際市場的機制和規則來做，使得大連和東北可以零距離接觸國際市場，促進這一區域的全方位開放。
加工貿易是我國對外貿易的重要方式之一，而大窯灣保稅港區“境內關外”的特點，將使在這裡從事加工貿易的國內企業直接處於國際市場中，也將吸引更多的國外大企業在區內進行加工，然後再分銷到世界各地。“這就使東北和國際市場貼得更近”，張世坤説。他認為，保稅港區非常適合跨國價值鏈末端産品的加工組裝，跨國公司可以將高端産品中的常規部分委託國內企業製造，而核心部件則可以在保稅港區內與國內製造部分組裝。同時，對於國內的一些出口企業尤其是一些裝備製造企業來説，一些關鍵部件或適應目標銷售國的一些系統部件還需要依靠進口，如果把這些産品的最終組裝環節放在保稅港區內，不僅節約物流成本、縮短交貨時間，還可以大大提高産品附加值和競爭力。
據介紹，在大窯灣保稅港區前身的保稅物流園區註冊的企業已經達到４６家，今年前五個月的進出區貨值達到６億美元，其中５月份一個月就達到２億美元，顯示出良好的發展勢頭。
大窯灣保稅港區將使大連成為東北更具競爭力的出海口
新華社大連６月２８日電（記者蔡擁軍 閆平）大連大窯灣保稅港區６月２８日通過驗收並封關運行，其設立和其政策優勢將使作為東北最重要出海口的大連更具競爭力，提升其在國際航運業中的地位。
大連市市長夏德仁説：“大窯灣保稅港區的設立，使大連建設東北亞重要國際航運中心得到了有力的政策和功能支撐，能夠充分利用後發優勢，吸引國際中轉貨源。大窯灣保稅港區作為大連國際航運中心的核心功能區，將凸顯出更加強大的帶動和輻射功能，對推動東北地區經濟一體化和對外開放具有十分重要的意義。”
２００３年１０月，我國政府提出“振興東北”的戰略，明確提出要把大連建成東北亞重要的國際航運中心，但是大連港卻一直缺乏更加開放的口岸綜合政策體系支撐，而鄰近一些國家的港口實行高度開放的自由港政策，比大連港具有更加靈活的運行機制，使大連港在國際競爭中處於劣勢地位。
大連港的８個集裝箱泊位於大窯灣港保稅港區內，保稅港區政策使其縮小了與國外港口之間的政策差距。由我國船公司運營的外貿內線中轉出口貨物，如果在國內港口中轉，原先要比境外中轉辦理出口退稅手續滯後１０天左右，但在保稅港區實現了全港區的入港退稅之後，與在國外中辦理退稅手續的時間大致相當，加上國內港口成本較低，優勢會逐漸顯現出來。有專家預測，保稅港區運作後將提高物流效率約２０％，節約時間平均不少於１０－１５％，同時會大大降低物流成本。
大連港集團董事長袁福秀説：“國家批准設立保稅港區，是國家目前支持港口發展，或者説支持航運中心建設提供的最高層次的政策支持，這對於大連港口的發展是難得的機遇。”他説，大連港的集裝箱運輸量佔東北地區總量的７０％以上。特別是外貿集裝箱，更是高達９４％。這意味著，大連港競爭力的提高必然會帶動整個東北地區的經濟發展。
大連港近年來加快了港口建設發展步伐，提出了“世界上有多大的船，我們就要有多大的碼頭”的目標。袁福秀説，目前這個目標已經基本實現。他認為，大連港深水泊位的建設不僅是瞄準腹地市場的需要，更注重開展國際中轉業務的需要。而國際中轉業務必須要保稅功能給予支持，大窯灣保稅港區的設立，就是對大連港發展保稅業務更高層次的政策支持，對大連港開展國際中轉業務十分有利。大連港將利用這一政策，與物流企業、航運企業一道加快大連國際中轉業務的發展。
大連海事大學副教授王軍説：“大窯灣保稅港區的設立，為新歐亞大陸橋提供了一個新的有競爭力的出口。”據業內人士介紹，如果實現海鐵聯運，俄羅斯通過其遠東地區經滿洲裏到大連出海的陸上通道，比起經過大西洋的海運方式要節省一個月的時間，這一新的歐亞大陸橋重要通道已經引起了俄羅斯企業的關注，並開始有俄羅斯物流企業在大連建立基地。
大連港是我國東北最重要的出海口。大連港集團去年完成貨物吞吐量１．４５億萬噸，比上年增長２０．１％；集裝箱完成３２１．２萬標準箱，比上年增長２１．２％，絕對增量和增長率均創歷史新高。大連港集團先後開闢了大連至美洲、中東、歐洲、地中海等１０余條集裝箱遠洋幹線，基本覆蓋了全球各主要港口，與６０多家船公司建立了集裝箱運輸往來業務。
大窯灣保稅港區將引進國際自由港先進管理模式
新華社大連６月２８日電（記者閆平 蔡擁軍）大連大窯灣保稅港區的封關運作，使中國內地向自由港和自由貿易區的探索又邁出了新的一步。大連保稅區管委會主任張世坤説，大窯灣保稅港區將引進國際自由港先進管理模式。
張世坤認為，保稅港區可以稱得上是中國特色的自由港。它是目前國內開放層次最高、優惠政策最多、運行規則基本與國際接軌的一種新的自由貿易港區模式。
張世坤説，目前，中國海關監管的特殊區域有保稅區、出口加工區和保稅物流區三種，保稅港區則將三者和港口功能集于一身，在上述幾個區域內可以開展的業務在保稅港區內都可以進行。在大窯灣保稅港區，國外貨物進來保稅，中國貨物進來退稅。
據了解，大連大窯灣保稅港區規劃面積６．８８平方公里，將涵蓋大連保稅物流園及大窯灣區域集團所屬的集裝箱、汽車碼頭等多個專業化碼頭。保稅港區具備港口、物流、加工和展示四大功能，可以全面發展港口作業、中轉、國際配送、國際採購、轉口貿易、出口加工、展示等七個方面的業務。
在經濟全球化的今天，自由貿易無疑是國際經濟生活中最重要的主題。正是在這個大背景下，作為區域經濟龍頭的中國部分港口城市開始了保稅區與港口聯動、向自由貿易區轉型的新一輪改革。
據了解，自１９９０年５月國務院批准設立第一個保稅區——上海外高橋保稅區至今，中國已先後在沿海建成天津港、大連、青島等１５個保稅區。２００３年１２月８日，國務院批准上海外高橋保稅區與外高橋港區聯動試點。２００４年４月１５日，上海外高橋保稅物流園區通過國家驗收正式投入運作，我國首個保稅區與港口的聯動試點正式啟動，使我國探索保稅區向自由貿易區（港）轉型的改革邁出了實質性的第一步。２００４年８月１６日，國務院又批准大連、青島、深圳等７個城市，第二批開展保稅區與鄰近的港口開展“區港聯動”試點。２００５年１２月１０日，中國第一個保稅港區——上海洋山保稅港區開始封關啟用，保稅港區由此成為中國內地實行類似自由港和自由貿易區政策的初始樣板。
目前，自由港和自由貿易區在中國內地尚屬空白，但保稅港區從一定意義上來説也是為自由港和自由貿易區做了前期的準備。大連保稅區是東北唯一的保稅區，大窯灣港區是大連港的核心港區，承擔著東北９０％以上的外貿集裝箱的運輸。保稅港區把保稅區的功能延伸到大窯灣港區，將使港口的發展邁上一個新的高度，將大大增加大連港對世界著名船公司、大型物流企業和貨主的吸引力。
大連保稅區將建成東北亞重要商品集散地
新華社大連６月２８日電（記者 閆平 陳夢陽）大連石油交易所、大連保稅區車城、全國第一家東北粳稻中遠期現貨電子交易市場……大連保稅區已逐步形成較為龐大的市場集群。大連保稅區管委會主任張世坤表示，隨著大窯灣保稅港區影響的逐步擴大，這裡最終將建成東北亞重要的商品集散地。
大連保稅區市場局副局長楊峰華向記者介紹説，大連保稅區已形成了以車城、石化、物資、糧油４大市場為主體，以工業部件、黃金珠寶、汽車零部件等市場為補充的市場集群，專業市場總數達到１６個，市場聚集貿易企業６００多家，年交易額已突破５００億元。
作為國內四大進口口岸之一的大連保稅區的進口汽車數量佔到全國３０％以上。保稅區進口車經銷商會員企業最多時達到２００多家，年銷售進口汽車２萬餘輛，交易額１００多億元。
成立已有５個年頭的大連保稅區糧油食品交易市場，在經營品種不斷擴大，交易額不斷攀升的基礎上，如今已經發展升級為東北粳稻中遠期現貨電子交易市場。該市場的成功開盤，被列為當年糧食行業十件大事之一。
走進稻米交易大廳，只見電子盤面紅綠兩色日線圖上，清晰的勾畫出價格交易曲線。人們通過交易盤面的變化，對東北粳稻的即時價格和走勢瞭如指掌。
據稻米交易市場負責人介紹，作為全國第一家東北粳稻中遠期現貨電子交易市場，自２００５年１２月成立以來，受到業界的普遍關注，交易運行狀況良好，去年，該市場的交易額已達４３０億元，今年第一季度交易額突破１００多億元。
東北地區是全國最大的商品粳米生産基地，種植面積佔全國的一半左右。目前，保稅區糧油食品交易市場和稻米交易市場共有會員單位和交易商單位２００余戶。稻米市場每天的交易量也由開盤時的３０００批增加到２萬批，日成交額３０００余萬元。
大連還是國內最大的石油倉儲基地之一，目前已建和在建的原油和成品油倉儲設施規模超過１２００萬噸。大連已擁有三大港口油品中轉設施群，是中國北方地區最重要的石油及成品油集散地。大連保稅區石化市場自１９９６年成立以來，業務規模以每年凈增１０億元的大幅度快速遞增，現已發展固定會員１５０家，年交易額突破１００億元。
去年年底，已運行１０年的大連保稅區石化市場正式更名為大連石油交易所。該交易所負責人周培良向記者介紹説，大連石油交易所交易的現貨品種主要是國家政策允許的各種燃料油、瀝青及化工類産品。目前，石油交易所交易方式主要以即期現貨為主。下一步，該交易所將開展中遠期現貨電子交易，實現交易模式的升級。
海內外“旗艦”級企業紛紛搶灘大窯灣保稅港區
新華社大連６月２８日電（記者陳夢陽 蔡擁軍）國家正式批准設立大窯灣保稅港區以來，海內外知名的重量級物流、港航、地産、加工製造等投資商紛至沓來，保稅港區政策高地的聚集效應越來越突出地顯露出來。
大連大窯灣保稅港區于去年８月３１日正式獲得國務院批准設立。規劃面積６．８８平方公里的大窯灣保稅港區，集保稅區、出口加工區、保稅物流園區三方面優勢于一體，享受相關稅收和外匯管理政策，包括國外貨物入港區保稅；國內貨物入港區視同出口，實行退稅；港區內企業之間的貨物交易不徵增值稅和消費稅等，是目前我國內地對外開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全、區位優勢最明顯的特殊功能區。
大窯灣保稅港區的設立，猶如強大的磁極，吸引著海內外眾多投資商們的目光。據介紹，目前在這裡投資超１億美元的項目就有４個，還有一些大項目正在商談。世界最大的物流地産商──美國普洛斯公司，在很短的時間裏與大連保稅區管委會簽署了“普洛斯公司大連保稅區投資項目協議書”。不僅買下了港區內由保稅區管委會建起的巨大倉庫，還將新建一座高三層、每層高８米的超大型倉庫，目標是建設並經營具有國際一流標準的現代物流園。普洛斯全球執行董事，中國區總經理梅志明表示，該項目是普洛斯公司全球港口戰略在中國的進一步延伸。通過聯動其在日本、韓國和大連三地的客戶和網絡，將為東北亞地區的更多客戶提供國際標準化的服務。
緊接著，亞洲最大的散貨運輸公司－－新加坡萬邦集團也迅速跟進。先後投資超過１億美元在保稅港區內發展航運服務業。項目建成後，將為大窯灣集裝箱碼頭、汽車滾裝碼頭、油品碼頭等各個專業碼頭提供全面服務。
著名的美國凱雷公司也投下鉅資在港區內建物流庫房和加工庫房，據保稅區管委會工作人員介紹，兩棟庫房都是四層，每棟每層面積就達３．６萬平方米。
保稅港區的特殊性同樣吸引了國內的“旗艦”企業，國內集裝箱製造龍頭－－中集集團投鉅資在港區外發展物流裝配項目，包括各種集裝箱和各種裝配車服務，目標直指保稅港區內的各項業務。
據了解，目前，保稅港區內有４６家大的物流企業，今年前五個月進出區貨值６億美元，經濟發展明顯呈加速態勢。
大連保稅區管委會主任張世坤説，目前保稅港區內是寸土寸金，隨著保稅港區的正式封關運行，保稅港區的吸引力將會越來越強，將會有更多的投資商來此投資。從而帶動大連乃至東北經濟的發展。
大連市長夏德仁：“龍頭”迎來新機遇
新華社大連６月２８日電（記者傅興宇 陳夢陽）“大窯灣保稅港的封關運行，將使大連與東北老工業基地迎來一次全新的發展機遇。”大連市市長夏德仁在大窯灣保稅港２８日通過國家驗收前，接受了新華社記者的獨家專訪並作上述表示。
夏德仁形象地描述了大連大窯灣保稅港建設和發展的意義。他説，首先，保稅港是我國目前對外開放的“制高點”。它的開放程度最高，囊括了保稅區、出口加工區和保稅物流園區所有的優惠政策。擁有保稅港區，就搶佔了對外開放的最高點。其次，保稅港是與國際社會接觸的“最近點”。它與國際市場零距離，所以被稱作“境內關外”。它是國際市場的一部分，按照國際慣例、規則和機制運作。因此，大窯灣保稅港區的封關運行，對東北地區擴大開放和加快振興步伐，都是良好的機遇。
大連是我國東北著名的港口城市和經濟最發達地區，去年港口吞吐量達到２億噸、集裝箱３００萬箱，ＧＤＰ達到２０００億元，是東北地區對外開放的窗口和東北老工業基地振興的“龍頭”。
夏德仁坦率地談到，由於各種原因，東北腹地的集裝箱繞過大連港到韓國釜山港等地轉口，國內港口為爭奪貨源而打架等現象，反映了大連口岸在政策和服務等方面，還遠不能適應中央提出要把大連建設成為東北亞國際航運中心的要求。去年８月，國家批准大連設立保稅港區，強化了大連航運中心的硬體和軟體建設，使大連和東北地區對外開放上了一個新高度。比如在瀋陽、哈爾濱和滿洲裏等地建立陸路幹港和物流中心，可以讓保稅港的政策效應輻射到腹地，加強腹地與國際市場的交流。有了保稅港及其離岸金融等服務，東北裝備製造企業就可以進入保稅港區更好發展和更快進入國際市場。保稅港對物流和企業提供的稅收優惠、快捷服務，可以吸引轉口貨物和促進貿易。
夏德仁説，大窯灣保稅港所在的大孤山半島有８０平方公里，將來有條件面向日本、韓國開闢為自由貿易區。大連對上述兩個國家有獨特的區位優勢，也是這兩個國家在中國的重要投資地點。
夏德仁最後表示，大窯灣保稅港的封關運行，對提高政府服務水平、加速城市國際化和産業結構升級都是一次新的機遇和挑戰。大連不會忘記在振興裝備製造業等傳統産業的同時，努力自主創新、發展軟體等新興産業，建設好東北亞國際航運中心和發展金融服務業。大連有山有海，風景秀麗。以人為本和加強環境保護，更是大連不會忘記的可持續發展的重要原則。
相關人士：大窯灣保稅港區有望建成中日韓自由貿易區
新華社大連６月２８日電（記者陳夢陽 閆平）隨著大窯灣保稅港區的獲准設立，在大連建設中日韓自由貿易區的構想也越來越清晰，相關人士今天向記者透露了這一構想。
大連市市長夏德仁認為，東北是受傳統計劃經濟影響較深的地區，因此需要一個強大的外部力量衝擊，這有助於東北地區迅速、徹底擺脫計劃經濟的影響，否則對外開放的步伐會比較慢。“許多新東西可以在大連試驗”。他表示，大連將積極爭取在大窯灣保稅港的基礎上，將其所在的大孤山半島內約５０平方公里範圍發展為中、日、韓自由貿易區。“當然，這還取決於國家的宏觀經濟佈局和其他戰略考慮，不過，大連是最有優勢建立中日韓自由貿易區的地方”，夏德仁説。
大連是中國日資、韓資企業最集中的城市之一。日本、韓國在大連累計投資約１１０億美元，佔大連吸引外資的一半，其中日本在大連投資佔其對華投資的１／１０。在大連有５０００多家日資、韓資企業，佔大連外資企業數量的一半。大連對日本、韓國的貿易額佔大連對外貿易總額的４０％。
據大連保稅區管委會主任張世坤介紹，大連保稅區制訂了“三步走”的發展規劃，第一步，實現區港聯動發展；第二步，建設保稅港；第三步，創建中日韓自由貿易區先行區。“令人欣喜的是，按照既定的目標，大連保稅區已成功實現了‘三步走’中的第一步、第二步，目前正在向第三步跨越。”他説。２００４年８月，大連保稅物流園區獲得國務院批准，成為全國七個區港聯動試點城市之一。兩年後，大窯灣保稅港區成功獲批。保稅港區是目前我國對外開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全、區位優勢最明顯的特殊功能區。
張世坤認為，設立大窯灣保稅港區，將為加快大連國際航運中心建設提供有力的政策和功能支撐，能夠充分利用後發優勢，吸引國際中轉貨源，提高大連港的國際競爭力。但是與區域內其他國家的自由港相比，還是在一些政策和體制方面落後於人。因此，發展自由貿易區也是在東北亞經濟區內競爭的需要。據了解，位於東北亞地區的韓國釜山港、光陽港，日本長崎港等，均實行高度開放的自由港政策，與國內港口相比，具有更加靈活的運行機制。
大連海事大學副教授王軍認為，大連發展中日韓自由貿易區有其獨特的優勢，首先是區位優勢，大連距日、韓、朝、蒙、俄幾國都不遠；其次大連與日本、韓國經濟、文化聯絡比較緊密；三是大連在中國東北地區有相對發達的經濟和海港優勢。
近年來，中日韓三國領導人就創建中日韓自由貿易區問題進行了多次磋商。２００６年１０月８日，日本首相安倍晉三訪問中國期間，中日雙方在聯合公報中提出，中日韓三國要加強協調合作，共同推進東亞經濟一體化進程。同年１０月１９日，在長春召開的第五屆中日韓商務論壇上，三國經濟界一致認為，儘早建立中日韓自由貿易區，啟動投資協定談判是符合三國經濟界共同利益的重要選擇。這些都為創建中日韓自由貿易區提供了新的機遇。
遼寧省政協副主席趙新良提出，應充分利用大連港在東北亞地區良好的區位優勢和對日韓的産業互補、貿易量大和物流成本低的優勢，使之成為東北亞地區重要的國際分撥、配送和物流港。同時，在推進大窯灣保稅港區建設的基礎上，積極探索建立中日韓自由貿易區先行區的政策框架和實踐模式，為推進區域經濟一體化，進一步擴大東北對外開放積累經驗。
中國稅務學會會長楊崇春認為，要加快保稅港區向自由貿易區的轉型進程，還要爭取國家儘早以法律形式對保稅港區進行定位，並明確保稅區“境內關外”的性質。
保稅港背景資料
新華社大連６月２８日電
１、什麼是“保稅港”？
“保稅港”是經國務院批准設立，在港口作業區和與之相連的特定區域內，具有口岸、加工、物流等功能的特殊經濟區。享受保稅區、出口加工區、保稅物流園區、港區的政策。主要稅收政策可概括為：境外貨物入港區保稅；國內貨物入港區視同出口，實行退稅；港區內企業之間的貨物交易不徵收增值稅和消費稅。
２、我國目前有幾個保稅港？
我國目前有三個保稅港，分別是上海洋山、大連大窯灣、天津東疆。其中上海洋山保稅港２００５年１２月１０日正式封關運行。大連大窯灣保稅港區２００７年６月２８日封關運行。天津東疆保稅港區目前正處於建設階段，並未封關運行。
３、保稅港與保稅區、出口加工區、保稅物流園區的不同
保稅港兼具保稅區、出口加工區、保稅物流園區的功能。與保稅區相比，保稅港區“區港一體”的優勢得到充分發揮；與出口加工區相比，保稅港區具有的物流分撥等功能，使其與境外、區外經濟聯絡更加緊密；與保稅物流園區相比，保稅港區允許開展出口加工業務，使其更具臨港加工優勢。
大連海關將對大窯灣保稅港區實行高效便捷通關模式
新華社大連６月２９日電（記者 閆平 蔡擁軍）大連海關關長張志南日前表示，海關將對大窯灣保稅港區實行高效便捷的通關模式。
大連大窯灣保稅港區２８日正式通過了由海關總署等十個部委組成的聯合驗收小組的驗收，成為繼上海洋山保稅港區之後內地第二個封關運作的保稅港區。
大連海關關長張志南表示，保稅港區正式運作後，大連海關將充分吸收現有的各類特殊監管區域和現代化國際大港口的管理模式和成功經驗，立足於促進保稅港區政策疊加和功能拓展，積極探索與現代物流相融合、與國際慣例相銜接的現代海關監管新思路、新模式、新手段，努力實現最大限度簡化通關手續、提高通關效率、確保物流暢通的監管目標。
他説，保稅港區既不同於“港”，也不同於“區”，兼有“港”和“區”的雙重特性，其監管模式特點概括起來就是：政策高地、數字監管、新型模式、立體服務。
張志南説，保稅港區疊加了保稅區、出口加工區、保稅物流園區及港口碼頭的所有政策和功能，是我國現有國情下保稅物流層次最高、政策最優惠、功能最齊全、對外開放程度最高、區位優勢最明顯的海關特殊監管區域，是海關特殊監管區域未來整合和發展的方向，具有極為廣闊的發展前景。它將對大連、遼寧乃至整個東北地區的進出口貿易及現代服務業産生強大的帶動作用。
