構建和諧社會，法治是重要保障。領導幹部只有牢固樹立法律意識，才能維護法律的權威，才能將科學發展觀落到實處。

湖南省省長周強（資料圖片）

    “五五”普法把領導幹部作為普法的重點對象之一，抓住了關鍵。領導幹部學法的目的在於依法辦事、依法行政。關鍵在於依法決策。依法決策就是依據法律來行使權力。領導幹部的決策權屬於公權力，是人民賦予的，是法律賦予的，而法律又是廣大人民意志的集中體現。因此，領導幹部決策權的行使必須在法律允許的範圍內，這樣，才能保證決策的正確性和合法性。

    學法的目的在於用法，領導幹部通過學法掌握必需的法律知識，這是基本的要求。牢固樹立法制意識，學會運用法律手段正確管理經濟社會事務，是學法的目的。

    作為領導幹部，首先得增強法制意識，即依法辦事的意識，這是依法行政的前提。沒有法制意識，在決策前根本就想不到要依法。其次是要在法律規定的權限內依法行使權力，依照法律程序來行使職權。只有依法決策才能維護行政機關的權威，才能防止重大決策失誤，才能防止損害群眾利益。

    目前，領導幹部學法已基本上形成了長效機制，但也存在一些問題，主要是個別地方領導幹部學法與用法脫節，隨意決策，甚至違法決策，不僅帶來了經濟損失，而且也損害了人民群眾的合法權益。

    決策失誤是最大的失誤。為什麼會造成決策失誤，一個重要原因就是沒有依法。個別地方領導幹部仍然習慣於依靠長官意志和簡單的行政命令來管理經濟、社會和文化事務，在決策中搞地方保護主義、部門利益至上，損害了國家法律和政策的統一。

    近幾年，湖南省在推行領導幹部依法決策方面作了一些有益的探索，如：將行政審批事項在網上公佈，制定政府規章公開徵求公眾意見。公開是原則，不公開是例外。決策公開是依法決策的一個重要條件，只有這樣才能使行政決策過程接受人民群眾的監督，防止腐敗。

    決策的民主化、科學化是實現依法決策的重要保證。去年，湖南省第九次黨代會前，省委開展了“迎接黨代會，共謀新發展”的獻計獻策活動，共收到群眾建議近萬條，為我們依法決策拓展了視野和思路。依法決策還包括對決策的依法監督。湖南省政府設立了專門的機構和人員，定期對決策的執行情況進行跟蹤與反饋，將決策評估結果納入考核。

    ——湖南省省長周強６月２７日在“百名法學家百場報告會”上接受人民日報記者王比學採訪時説