新華社海口7月28日電題:海南天然林為何銳減?
新華社“新華視點”記者卜雲彤、冀琴偉
生態環境是海南人的驕傲。天然林是海南島的生態保障,是寶島美麗的綠色衣裙,如今這裡的天然林地面積銳減。據林業部門保守估計,近7年來,海南至少有100萬畝天然林被砍掉。
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海南萬寧市新中農場香招嶺附近的水源涵養林破壞殆盡(7月4日攝)。生態環境是海南人的驕傲。天然林是海南島的生態保障,是寶島美麗的綠色衣裙,如今這裡的天然林地面積銳減。據林業部門保守估計,近7年來,海南至少有100萬畝天然林被砍掉。新華社記者 卜雲彤 攝
檳榔、橡膠樹大量侵佔天然林
天然林在涵養水分、水土保持、調節小氣候等方面的功能遠遠大於人工林。由於大量的天然林和天然植被遭到破壞,導致了嚴重惡果,集中表現為水土流失加重、水分涵養減少、山體滑坡發生等。
海南省人大常委會日前組織的一次執法檢查發現,由於盲目發展經濟林,導致了當地天然林破壞嚴重。
然而,對於省人大常委會的執法檢查,一些市縣林業部門負責人持公開的抵觸情緒。他們的主要觀點是,農民要生存,要脫貧,要發展經濟,所以毀林是沒有辦法的事。
近幾年來,由於檳榔、橡膠等大幅漲價,不少企業大量圍山圈地,一些個體戶也肆意佔山開墾。毀林多的市縣達10多萬畝,少的也有兩三萬畝。即使在一些保護區內,天然林被亂砍濫伐的山頭隨處可見。
儋州市是一次性砍伐天然林面積最大、木材量最多的市縣。海南最大水庫松濤水庫附近的南豐鎮奎肚溝村,從2005年開始砍伐天然林。目前有8個山頭被砍,砍伐面積達9000多畝,其中有4000多畝剛砍不久。
從松濤水庫辦公樓到奎肚溝村沿途的道路兩邊,見不到一座沒有被砍伐的山坡。蘭洋鎮蘭興農場25度坡度以上的7個山頭被砍,面積達兩千多畝,農場24隊有5個山頭被砍,其中3個山頭被砍光。
陵水黎族自治縣嶺門農場上報生態林10萬畝,可執法檢查組在大山裏開車轉了一個多小時,卻沒有看到一處成片天然林。
記者隨同執法檢查組調查發現,嶺門農場區域內有多個山包整體剃了光頭,有幾個山包剛被燒光,黑乎乎一片。
作為陵水縣飲用水源地的小南平水庫周邊山包上,規定的水源涵養林全不見蹤影,卻都種滿了檳榔等經濟林木。山包多處水土流失嚴重,溝壑縱橫,多處露出石頭。
執法檢查組成員用“氣憤”“痛心”等詞語形容自己的心情。省人大常委會環境資源工委副主任許邦朝説,一些市縣經濟發展報喜,生態環境報憂。有的市縣經濟林增長了幾十萬畝,相當部分是砍伐天然林種植的。
桉樹種植進入國家級保護區
桉樹是造紙工業的優質原料,也是速生樹種。為了滿足造紙企業的原料需求,桉樹種植在海南迅速擴張,甚至進了國家級保護區。
五指山國家級自然保護區管理局局長張劍鋒説,這些漿紙林就種在保護區的實驗區內,背後連綿的森林分別屬於保護區的緩衝區和核心區。
海南中部是生態保護區和水源涵養林地區,但毀林斧頭也揮向這裡。五指山市種植的6萬多畝桉樹,都在坡度大於25度的天然林地上。
五指山市林業部門負責人説,這個市絕大部分是山地,僅有的一點平地只能解決當地農民的吃飯問題,要完成種植桉樹任務,只有種植在山上。
瓊中黎族苗族自治縣營造了14萬畝漿紙林,其中五指山國家級自然保護區內有1.6萬多畝漿紙林。這個縣的林業局副局長羅丕健認為,在保護區內種植生態單一的人工林,生態功能差,而且在種植和採伐時需要開路,更破壞生態環境。
海南西部是嚴重乾旱地區,利用天然林涵養水分、防沙固沙任務很重,結果也種起了桉樹。其中樂東黎族自治縣種了11萬畝,大多種在25度以上的山坡,這些地方原是天然林及天然次生林。
砍伐天然林、種植漿紙林,包括農墾系統也不例外。海南省人大常委會環境資源工委調查發現,農墾系統管轄的57萬畝天然林大多數在山區,其中將近五分之一被砍掉種植漿紙林,有的農場防護林也被砍伐。
海南省人大常委會執法檢查組分析認為,農民種植漿紙林的比較效益低,他們大多數不願在自己的承包地上種植。為了完成任務,一些地方政府就砍伐國有土地上的天然林,種植漿紙林。
有關執法監督亟待加強
在瓊海市,省人大常委會執法檢查組成員和市林業局負責人曾有一段對話。
問:為何對毀林行為不制止?
答:他們的人上山了,説是上去種樹,我們也分不清。他們在密林中採取先把大樹剝皮的辦法,在樹下種上小苗,一般也很難發現他們在毀林。
問:後來發現了,為什麼不處理?
答:等大樹死了,才發現毀林,但小苗都長大了,已經過了兩年行政處理有效期,我們無權把他們的經濟林木砍掉或拔掉,那是違法的。要處理,必須經過法院的判決。
問:那你們向法院起訴了沒有?
答:還沒有過。
執法檢查組成員、全國人大代表阮崇武説,這真是一個怪現象,毀林有理,執法倒沒理。這主要是執法部門患上了“骨質疏鬆症”。
海南省人大常委會副主任陳孫文指出,當地一些幹部錯誤地認為,天然林是林,經濟林也是林,只要山上有樹,生態環境就沒有被破壞。於是對毀林行為聽之任之,不進行查處;有的雖進行了查處,但不夠徹底。
據分析,海南多數市縣林業部門沒有對國有天然林地進行打樁、劃界、公示,任由公司和農民蠶食;一些毀林犯罪分子雖然被判了緩刑,但所种經濟林木仍歸其所有,導致毀林越多,收益越大。
海南省人大常委會執法檢查組成員認為,生態環境被破壞,有關執法部門難辭其咎。但在一些基層領導幹部看來,政績最要緊,環保無所謂;眼前利益優先,長遠利益靠邊。這些問題不解決,生態環境保護狀況恐怕難有改觀。