專訪廣西壯族自治區黨委書記劉奇葆
泛北部灣經濟合作如何推進？
成立跨國專家小組確定合作框架
建立政府合作機制協調政策利益

    去年７月，在首屆“環北部灣經濟合作論壇”上，我國提出了構建“泛北合作”，建設南寧—新加坡經濟走廊，深化大湄公河次區域合作，進而形成中國—東盟“一軸兩翼”區域合作新格局的構想。一年來，在東盟國家的共同推動下，“泛北合作”風生水起，備受關注，已經成為中國與東盟合作的新亮點。日前，本報記者就這一話題專訪了廣西壯族自治區黨委書記劉奇葆。

劉奇葆在“泛北部灣經濟合作論壇”上發表演講

    取得階段性重要成果

    問：從２００６年７月首屆“環北部灣經濟合作論壇”到今年的“泛北部灣經濟合作論壇”，一年間，北部灣經濟合作的實效如何？

    答：短短一年時間，各國政府、企業、專家、媒體都對這一合作投入了熱情和支持，“泛北合作”取得了階段性的重要成果。

    一是“泛北合作”已在國家領導人層面達成高度共識。新加坡總理李顯龍表示，新加坡完全支持“一軸兩翼”新格局，並將努力推動這個構想的實施。菲律賓總統阿羅約認為，“泛北合作”將中國南部沿海地區與南中國海周邊的東盟國家融合在一起，有利於區域的合作發展。印尼總統對開展“泛北合作”表示贊同和支持，他認為可以在泛北區域開展港口、産業、旅遊、金融等方面的互利合作。越南總理認為在“兩廊一圈”合作基礎上推動形成“一軸兩翼”新格局，不僅有利於越中兩國，而且對整個東南亞地區發展有益。文萊蘇丹表示願意積極參與“泛北合作”，並在其中發揮作用。印尼、菲律賓還與我有關部門簽署了“泛北合作”會談紀要。

    二是“泛北合作”得到了地區國際組織和金融機構的積極支持。東盟秘書處和亞洲發展銀行都贊同和支持開展泛北合作。

    三是“泛北合作”在某些領域和具體項目上取得初步進展。在港口合作方面，各國主要港口都表示願意共同推動構建區域港口服務網絡，並將在今年１０月舉行的中國—東盟港口與發展合作論壇上對此進行深入的探討。在鐵路、公路等基礎設施建設方面，越南與廣西已經達成共識，共同推動修建友誼關——河內高速公路的合作，並獲得銀行的資金支持承諾。泛北區域的航空合作、海上旅遊、産業投資、物流園區規劃等也正在加緊推進。

    讓參與各國共同受益

    問：區域間的經濟合作，參與方應遵循哪些共同原則？

    答：“泛北合作”在一年中取得的階段性成果，為區域間深化合作提供了寶貴經驗。一年的實踐，我們體會到，開展“泛北合作”應遵循以下原則：

    一，共同獲益的原則。在合作中始終兼顧參與各國的利益，尊重各國的自願選擇，照顧參與各方的支持度，讓參與合作的各國都能從合作中受益，實現共同發展、互利共贏。

    二，務實漸進的原則。合作也要講究實際、注重實效，要循序漸進，從單向到多向，有重點地務實推進，逐步深化，不能急於求成。

    三，開放透明的原則。積極推動區域外的國家組織開展合作，廣泛邀請各方合作夥伴參與，堅持在“１０＋１”合作中加強信息交流與共享，始終保持合作的開放性與透明度。在一年的實踐中，我們還認識到，次區域合作是基於海洋、河流或交通幹線的聯絡，要理順“泛北合作”的內在聯絡，找到共同利益結合點，明確“泛北合作”的範圍才能推動各方政策和機制的創新，進一步促進生産要素的自由流動，形成本區域經濟的優勢，實現各國經濟的加速發展。

    可成立“泛北”銀行聯合體

    問：目前，泛北部灣經濟合作進展良好，下一步我們怎樣深化這種區域經濟合作？

    答：目前泛北部灣經濟合作共識已經形成，正在進入１０年的關鍵階段。我們建議採取５項行動，與各方一道推動“泛北合作”。

    第一，成立跨國專家小組，確定合作戰略框架。目前，印尼、菲律賓、新加坡、越南等國和東盟秘書處、亞行對此已明確表示支持。專家小組將由泛北各國、東盟秘書處、亞行等經濟官員和專家共同組成，主要任務是對“泛北合作”的目標方向、優先領域、機制安排、行動計劃、標誌性項目等進行研究，儘快提交研究報告，以指導合作進程。

    第二，建立政府合作機制，加強政策利益協調。建立政府間合作機制是穩步持續推進“泛北合作”的重要保障，要進一步推動從領導人共識到主管部門的協調、執行。

    第三，推進先導領域合作，實現示範帶動效應。區域經濟合作需要選準切入點，從易到難，由點到面，海洋合作將成為“泛北合作”的先導。

    第四，構建投融資平臺，增強金融支撐力度。為了推進區域經濟合作中重大的基礎設施建設、重點項目開發和重要資源整合等，需要加強本地區金融機構的合作，共同推進信用平臺和融資平臺建設。我們歡迎亞行和國家投融資機構參加泛北開發合作，同時鼓勵和支持私營部門的投入，條件成熟的時候，可成立泛北部灣地區銀行聯合體，建立支持項目部，為項目開發提供強有力的金融支持。

    第五，促進貿易投資便利，鼓勵企業深化合作。次區域合作有必要實行比區域合作更優惠、更靈活的便利化措施，以促進資源的自由流通。因此，推動本地區海關、檢驗檢疫、交通運輸、相互認證、貿易結算、人員往來等方面的制度創新和相互合作非常必要。我們建議在泛北沿海有條件的城市佈局類似自由港保稅物流園區、加工區等海關特殊監管區，進一步為各方貿易投資合作提供便利。企業是“泛北合作”的主體，要創造條件鼓勵各國企業在區域內跨國經營，倡議成立“泛北合作”實業家委員會。（記者 孫少峰）