專訪廣西壯族自治區黨委書記劉奇葆
泛北部灣經濟合作如何推進?
成立跨國專家小組確定合作框架
建立政府合作機制協調政策利益
去年7月,在首屆“環北部灣經濟合作論壇”上,我國提出了構建“泛北合作”,建設南寧—新加坡經濟走廊,深化大湄公河次區域合作,進而形成中國—東盟“一軸兩翼”區域合作新格局的構想。一年來,在東盟國家的共同推動下,“泛北合作”風生水起,備受關注,已經成為中國與東盟合作的新亮點。日前,本報記者就這一話題專訪了廣西壯族自治區黨委書記劉奇葆。
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劉奇葆在“泛北部灣經濟合作論壇”上發表演講
取得階段性重要成果
問:從2006年7月首屆“環北部灣經濟合作論壇”到今年的“泛北部灣經濟合作論壇”,一年間,北部灣經濟合作的實效如何?
答:短短一年時間,各國政府、企業、專家、媒體都對這一合作投入了熱情和支持,“泛北合作”取得了階段性的重要成果。
一是“泛北合作”已在國家領導人層面達成高度共識。新加坡總理李顯龍表示,新加坡完全支持“一軸兩翼”新格局,並將努力推動這個構想的實施。菲律賓總統阿羅約認為,“泛北合作”將中國南部沿海地區與南中國海周邊的東盟國家融合在一起,有利於區域的合作發展。印尼總統對開展“泛北合作”表示贊同和支持,他認為可以在泛北區域開展港口、産業、旅遊、金融等方面的互利合作。越南總理認為在“兩廊一圈”合作基礎上推動形成“一軸兩翼”新格局,不僅有利於越中兩國,而且對整個東南亞地區發展有益。文萊蘇丹表示願意積極參與“泛北合作”,並在其中發揮作用。印尼、菲律賓還與我有關部門簽署了“泛北合作”會談紀要。
二是“泛北合作”得到了地區國際組織和金融機構的積極支持。東盟秘書處和亞洲發展銀行都贊同和支持開展泛北合作。
三是“泛北合作”在某些領域和具體項目上取得初步進展。在港口合作方面,各國主要港口都表示願意共同推動構建區域港口服務網絡,並將在今年10月舉行的中國—東盟港口與發展合作論壇上對此進行深入的探討。在鐵路、公路等基礎設施建設方面,越南與廣西已經達成共識,共同推動修建友誼關——河內高速公路的合作,並獲得銀行的資金支持承諾。泛北區域的航空合作、海上旅遊、産業投資、物流園區規劃等也正在加緊推進。
讓參與各國共同受益
問:區域間的經濟合作,參與方應遵循哪些共同原則?
答:“泛北合作”在一年中取得的階段性成果,為區域間深化合作提供了寶貴經驗。一年的實踐,我們體會到,開展“泛北合作”應遵循以下原則:
一,共同獲益的原則。在合作中始終兼顧參與各國的利益,尊重各國的自願選擇,照顧參與各方的支持度,讓參與合作的各國都能從合作中受益,實現共同發展、互利共贏。
二,務實漸進的原則。合作也要講究實際、注重實效,要循序漸進,從單向到多向,有重點地務實推進,逐步深化,不能急於求成。
三,開放透明的原則。積極推動區域外的國家組織開展合作,廣泛邀請各方合作夥伴參與,堅持在“10+1”合作中加強信息交流與共享,始終保持合作的開放性與透明度。在一年的實踐中,我們還認識到,次區域合作是基於海洋、河流或交通幹線的聯絡,要理順“泛北合作”的內在聯絡,找到共同利益結合點,明確“泛北合作”的範圍才能推動各方政策和機制的創新,進一步促進生産要素的自由流動,形成本區域經濟的優勢,實現各國經濟的加速發展。
可成立“泛北”銀行聯合體
問:目前,泛北部灣經濟合作進展良好,下一步我們怎樣深化這種區域經濟合作?
答:目前泛北部灣經濟合作共識已經形成,正在進入10年的關鍵階段。我們建議採取5項行動,與各方一道推動“泛北合作”。
第一,成立跨國專家小組,確定合作戰略框架。目前,印尼、菲律賓、新加坡、越南等國和東盟秘書處、亞行對此已明確表示支持。專家小組將由泛北各國、東盟秘書處、亞行等經濟官員和專家共同組成,主要任務是對“泛北合作”的目標方向、優先領域、機制安排、行動計劃、標誌性項目等進行研究,儘快提交研究報告,以指導合作進程。
第二,建立政府合作機制,加強政策利益協調。建立政府間合作機制是穩步持續推進“泛北合作”的重要保障,要進一步推動從領導人共識到主管部門的協調、執行。
第三,推進先導領域合作,實現示範帶動效應。區域經濟合作需要選準切入點,從易到難,由點到面,海洋合作將成為“泛北合作”的先導。
第四,構建投融資平臺,增強金融支撐力度。為了推進區域經濟合作中重大的基礎設施建設、重點項目開發和重要資源整合等,需要加強本地區金融機構的合作,共同推進信用平臺和融資平臺建設。我們歡迎亞行和國家投融資機構參加泛北開發合作,同時鼓勵和支持私營部門的投入,條件成熟的時候,可成立泛北部灣地區銀行聯合體,建立支持項目部,為項目開發提供強有力的金融支持。
第五,促進貿易投資便利,鼓勵企業深化合作。次區域合作有必要實行比區域合作更優惠、更靈活的便利化措施,以促進資源的自由流通。因此,推動本地區海關、檢驗檢疫、交通運輸、相互認證、貿易結算、人員往來等方面的制度創新和相互合作非常必要。我們建議在泛北沿海有條件的城市佈局類似自由港保稅物流園區、加工區等海關特殊監管區,進一步為各方貿易投資合作提供便利。企業是“泛北合作”的主體,要創造條件鼓勵各國企業在區域內跨國經營,倡議成立“泛北合作”實業家委員會。(記者 孫少峰)