新華社杭州８月１０日電 (記者 章苒、張樂)新華社“新華視點”專欄7月31日播發的《杭州：酷暑中關於“冰雪風暴”的熱議》一稿，引起社會強烈反響，但面對頻繁的拉閘限電和各界的質疑譴責，杭州“大型國際冰燈冰雪娛樂節”（以下簡稱“冰雕展”）至今仍照常營業。

    杭州“冰雕展”的存在涉及到我國現有法律法規的空白問題。相關專家認為，儘管目前政府部門很難對這樣的高耗能行為進行監管，但在拉閘限電頻頻、能源持續緊張的情況之下，無論是商家還是政府應該更多地考慮國情需要，對類似合法不合理的商業活動該不該辦作出理性的判斷和取捨。

    無視拉閘限電困局　“冰雕展”照常開門迎賓

    新華社播發的《杭州：酷暑中關於“冰雪風暴”的熱議》的報道，對一家企業在杭州舉辦反季節“冰雕展”過分消耗能源問題提出了質疑。

    報道見報後，浙江省省長呂祖善和分管副省長金德水分別對此作出口頭和文字批示，要求予以高度重視。浙江省能源監測中心８月２日召開緊急會議，並組織人員赴現場調查取證，形成了書面報告。能源監測中心法制辦主任趙學祥説，調查結果顯示，“冰雕展”日耗電在１０００度到１５００度之間，加上制冰期間的耗電，兩個月展出期間總用電量約為１０萬度，高於企業自稱的日耗電８００度。

    然而記者在杭州市黃龍體育中心看到，６月底開業的“冰雕展”目前照常開門迎賓。工作人員告訴記者，營業時間每天持續到晚上９點。走進“冰雕展”現場，裏面是一片冰雪世界，室內溫度只有零下五六攝氏度，偌大的展廳裏沒有幾個人。

    據了解，７月份以來，杭州所屬蕭山、余杭、富陽、臨安等地累計拉閘限電４８次。浙江省電力公司的消息説，由於華東一帶普遍高溫，浙江省外購電出現困難，８月份會有６０萬千瓦的外購電缺口。

    為了保障居民生産生活基本用電，浙江省８月１日已經啟動了有序用電應急預案，要求大型超市、商場等商業企業的空調避開早高峰用電；冶金、軋鋼等企業按讓電協議避開晚高峰用電，大專院校也被動員避晚峰讓電，甚至連自來水公司的取水站也被要求早、中、晚峰不能打水。

    趙學祥説，從能源利用角度而言，盛夏季節花費大量電能和水舉辦反季節“冰雕展”，肯定是對能源的不合理消費。

    監管處於真空　執法部門唯有無奈

    電力資源如此寶貴，主管部門也認為“冰雕展”不該辦，但“冰雕展”卻照常營業。對此，能源執法部門竟是無奈。

    浙江省能源監測中心主任胡淼龍説，能源執法的依據是１９９８年實施的節約能源法，這部法只對工業企業的能耗比作了詳細要求，而對被認為是“綠色産業”的第三産業，卻只字未提，因此對“冰雕展”這樣的“新生事物”進行處罰或關停處理，沒有任何法律依據。

    “能源監測中心是受節能主管部門委託的執法機構，必須依法行政。如果我們強行將活動關停，後果就是作為節能主管部門的浙江省經貿委被企業告上法庭，引來行政訴訟官司。”胡淼龍説。

    杭州市經濟委員會資源節約和綜合利用辦公室幹部婁青山也認為，“政府對‘冰雕展’進行干預沒有明確的法律依據。”他説，這種“冰雕展”項目在地方不需要行政許可審批，主辦方也沒有告知的義務，而節能法中也沒有明確規定這樣的項目應該禁止。

    杭州市環保局則進一步解釋説，雖然“冰雕展”這樣的項目“非常不環保”，也與國家三令五申的節能減排精神不符，但是國家對環境保護方面的要求基本上是針對工業企業的。“冰雕展”這類項目，不屬於建設項目，不牽扯到生産製造加工，政府沒法管。

    反季節“冰雕展”“四面開花”　商業需求應該兼顧國情

    耐人尋味的是，就在杭州“冰雕展”備受爭議之時，類似的“冰雕展”卻在全國“四面開花”。７月１８日，又一個“冰雕展”在武漢東湖聽濤景區開場。在廣州天河公園，一年一度的“冰雕展”也正在進行。

    浙江大學公共管理學院教授范柏乃説，國務院領導在部署節能減排工作時，對官員們的著裝、辦公室的溫控等都提出了要求，但一些地方卻在盛夏酷暑時節弄出穿著羽絨服漫步在冰天雪地的奇觀，這確與節約資源的精神背道而馳。

    專家指出，反季節冰雕展、滑雪場在國內並不是第一次舉辦。法律上的空白使得相關主管部門對此難以干預。“人工滑雪場，人工冰雕展”這些高耗能的服務業項目，在各地競相上馬，究其原因，主要是這麼做不違法，能打“擦邊球”。

    浙江省社科院經濟研究所副所長徐劍鋒等專家表示，企業的商業行為儘管不觸及現有的法律法規，但這並不意味著“存在就是合理”。在全國上下都在積極倡導節能減排的今天，舉辦類似的高耗能商業活動和我國現有的國情是不相適應的。他建議，有關部門儘快研究措施，對類似用能行為加以規範，並呼籲正在修訂的節能法，能夠對第三産業中存在的高耗能問題有所制約。