新華社南京８月２０日電（記者 鄧華寧）“從關注市場到關注民生，政策性保障住房被提到了新的高度，江蘇省各級政府調控房地産發展的側重點也因此發生了顯著變化。”江蘇省建設廳房改辦負責人告訴記者。

    商品性與保障性是房地産的兩種屬性，只有夯實政策性保障房的基礎，房地産業才能更好地發展。江蘇各級政府近來將保障性住房體系建設作為工作重點，初步建立起“最低收入家庭租住廉租住房，低收入家庭購買經濟適用住房，拆遷家庭購買政策性商品房”以及“實物保障和貨幣保障並舉”的多層次的住房保障體系，將廣大中低收入者納入住房保障網。

    最低收入住房困難家庭改善住房條件的要求最為迫切，也是建立住房保障體系首先要考慮的重中之重。江蘇２００６年出臺文件，加強廉租房建設，今年初，省裏對廉租房又提出３條基本要求，即“辦法出臺、資金落實、應保盡保”。目前，江蘇１３個省轄市和４５個縣（市）全面建立了廉租房制度，剩餘的７個財政困難縣也將在９月底前全面實施。全省累計已有２.９萬多戶最低收入家庭通過廉租房制度改善了住房條件，約佔應保家庭的９０％。

    經濟適用房是江蘇政策性保障住房中建設規模最大、覆蓋面最廣的部分，已經成為住房保障體系中最重要的支柱。近年來，經濟適用房的投資額與建設規模逐年擴大：２００５年至２００７年，江蘇經濟適用房投資額分別為６３億元、８３億元和１００億元，經濟適用房佔當年商品住房竣工面積的比例分別為６.４％、９.５％和１０％，僅２００７年新開工面積就達７１０萬平方米。截至目前，全省已有近３０萬戶低收入家庭享受了經濟適用房。

    地處東部沿海的江蘇省已經進入城市化高速發展的時期，每年的拆遷規模保持在１０００萬平方米以上，拆遷戶中的低收入住房困難戶有剛性的住房需求。南京、南通、蘇州、宿遷等地把解決城鎮拆遷家庭的住房問題納入住房保障制度，通過“限房價、限地價”的方式，建設低價位政策性商品房來解決。據統計，２００６年，全省開發建設低價位政策性商品房４６０萬平方米，竣工２８０多萬平方米，解決了３萬多戶拆遷戶住房難題。

    江蘇省依託較為充裕的財力，努力擴大住房公積金覆蓋範圍，讓更多的人享受這一保障。目前，全省住房公積金歸集人數在５００萬人左右，到今年７月底，歸集總額為１２１０億元，累計向７８萬戶職工發放了住房公積金個人貸款９００多億元。近３年來，全省每年都有１０萬多戶職工家庭通過住房公積金解決了住房問題。

    下一個階段，江蘇完善住房保障制度的工作重點是落實政策性住房的建設資金來源和房源。江蘇計劃對蘇北２９個縣（市）實行財政扶持政策，每個縣每年用於住房保障的財政轉移支付預計將達２００萬元。同時，江蘇將在今年底之前建立低收入住房困難家庭住房檔案，制訂具體解決目標和計劃，２００８年底之前，江蘇將把住房保障範圍全部覆蓋低收入家庭。

    “東部地區的房價高，更要注重保障房的建設，建設與房管部門正在把工作的重心轉移到政策性保障房的建設上，住房難的問題將得到更好的解決。”南京市房管局局長陸春林説。