我國修改城市房地産管理法
為物權法實施作準備 防止拆遷無法可依

    新華社北京８月２４日電（記者鄒聲文、田雨）為防止物權法實施後我國城市拆遷出現無法可依的狀況，全國人大常委會８月２４日開始審議城市房地産管理法修正案草案，授權國務院就徵收國有土地上單位、個人房屋與拆遷補償先制定行政法規。

    今年３月１６日，十屆全國人大五次會議表決通過物權法，法律將於今年１０月１日起施行。物權法第四十二條第一款規定：為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以徵收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動産。

    根據上述條款的規定，為了公共利益的需要徵收城鎮國有土地上單位、個人的房屋應當由法律規定。但目前對於城鎮國有土地上單位和個人房屋的徵收與拆遷的權限和程序尚無法律規定，適用的是國務院２００１年公佈的《城市房屋拆遷管理條例》。物權法１０月１日施行後，《城市房屋拆遷管理條例》與物權法的有關規定不一致，面臨停止執行的問題，城市房屋徵收與拆遷工作可能出現無法可依的狀況。

    為解決這一問題，國務院有關方面經認真研究，建議根據立法法的有關規定，在有關徵收法律出臺前，通過修改城市房地産管理法，授權國務院就徵收國有土地上單位、個人房屋與拆遷補償先制定行政法規。

    據此，國務院法制辦會同建設部擬訂了城市房地産管理法修正案草案，建議在城市房地産管理法第一章總則中增加一條：“為了公共利益的需要，國家可以徵收國有土地上單位和個人的房屋，並依法給予拆遷補償，維護被徵收人的合法權益；徵收個人住宅的，還應當保障被徵收人的居住條件。具體辦法由國務院規定。”

    全國人大財經委表示，城市國有土地上單位和個人房屋徵收與拆遷是一項政策性很強的工作。為解決物權法施行後城市單位和個人房屋徵收和拆遷的法律依據問題，在有關財産徵收法律制定前，通過修改城市房地産管理法，授權國務院先制定行政法規是必要的，國務院關於提請審議房地産管理法修正案草案的議案也比較可行。

    隨著物權法施行日期日益臨近。將於３０日閉會的十屆全國人大常委會第二十九次會議極有可能表決通過房地産管理法修正案草案。

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