中共中央辦公廳印發
《關於在全國農村開展黨員幹部現代遠程教育工作的意見》

    新華社北京9月2日電 中共中央辦公廳近日印發了《關於在全國農村開展黨員幹部現代遠程教育工作的意見》。全文如下：

    為提高廣大農村黨員幹部和農民群眾的整體素質，推進社會主義新農村建設，經黨中央同意，從2007年下半年開始，在試點的基礎上，在全國農村普遍開展黨員幹部現代遠程教育工作。

    一、充分認識開展農村黨員幹部現代遠程教育工作的重要意義

    我們黨歷來高度重視農村黨的建設工作。近年來，隨著農村“三個代表”重要思想學習教育活動、保持共産黨員先進性教育活動的開展，農村黨員幹部教育培訓工作得到明顯加強，取得了顯著成效。但是，新的形勢和任務對農村黨員幹部教育培訓工作提出了新的更高的要求。為了進一步提高農村黨員幹部教育培訓工作的質量和水平，適應形勢和任務的需要，從2003年4月至2006年底，按照中央的統一部署，在12個省（自治區）分兩批開展了農村黨員幹部現代遠程教育試點工作。經過3年多的努力，在試點地區基本完成了建成一批終端站點、開發一批教學資源、建成一個教學平臺、建立一支骨幹隊伍、建立一套工作機制的工作任務，積累了工作經驗，達到了預期目的，受到了試點地區農村黨員幹部和農民群眾的普遍歡迎。從目前的技術手段和已具備的其他條件看，在全國農村普遍開展黨員幹部現代遠程教育工作的時機已經基本成熟。

    實踐證明，開展農村黨員幹部現代遠程教育，是新形勢下造福億萬農民群眾的一項富民工程，是建設社會主義新農村的一項創新工程，是夯實黨在農村執政根基的一項基礎工程，它有利於建立健全讓農村黨員幹部經常受教育、使農民群眾長期得實惠的工作機制，提高農村黨員幹部的綜合素質，增強他們為農民群眾服務的意識和本領，更好地發揮致富奔小康的骨幹帶頭作用；有利於推進信息技術進村入戶，不斷滿足農村黨員幹部和農民群眾生産生活中的各類信息需求，培養造就大批掌握現代農業科技知識和技能、具有創業致富本領的新型農民；有利於創新農村基層組織活動內容和工作方式，開闢農村基層黨組織聯絡群眾、組織群眾、服務群眾的新途徑，不斷提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，鞏固黨在農村的執政基礎。各級黨組織一定要從深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，充分認識開展農村黨員幹部現代遠程教育工作的重要意義，把這項工作切實抓緊抓好、抓出成效。

    二、開展農村黨員幹部現代遠程教育工作的指導思想、目標要求和指導原則

    開展農村黨員幹部現代遠程教育工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設社會主義新農村為主題，以提高農村基層幹部素質和保持農村黨員隊伍的先進性為重點，圍繞中心，服務大局，建立健全農村黨員幹部現代遠程教育網絡體系，大規模培訓農村黨員幹部和農民群眾，大幅度提高農村黨員幹部和農民群眾的素質，為建設社會主義新農村提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

    開展農村黨員幹部現代遠程教育工作的目標要求是：

    ━━農村黨員作用充分發揮。廣大農村黨員學習實踐“三個代表”重要思想和深入貫徹落實科學發展觀的堅定性進一步增強，保持共産黨員先進性的自覺性進一步增強，帶頭致富、帶領群眾共同致富的本領進一步增強，在建設社會主義新農村中充分發揮先鋒模範作用。

    ━━農村幹部能力不斷增強。廣大農村基層幹部執行政策的能力、加快發展的能力、服務群眾的能力、依法辦事的能力、科學管理的能力和解決自身問題的能力進一步提高，在建設社會主義新農村中充分發揮骨幹帶頭作用。

    ━━農民整體素質不斷提高。培養造就一大批掌握先進適用農業科技知識和技能、具有創業致富本領的實用人才和新型農民，使越來越多的農民成為有知識的文化人、講道德的文明人、懂技術的內行人、會經營的明白人，在建設社會主義新農村中充分發揮主體作用。

    ━━農村基層組織得到加強。推動大多數農村基層黨組織實現領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好的目標，在建設社會主義新農村中充分發揮領導核心和戰鬥堡壘作用。以村黨組織為核心的村級組織配套建設進一步加強，黨在農村的執政基礎進一步鞏固。

    開展農村黨員幹部現代遠程教育工作的指導原則是：

    ━━整合資源，共建共享。充分整合利用各系統各部門現有的基礎設施、教學資源、管理隊伍、師資力量、站點場所、技術和資金等資源，特別是要充分利用農村中小學現代遠程教育的各種資源，共同建設，多方共享，避免重復建設。

    ━━因地制宜，穩步推進。堅持實事求是，從實際出發，區分不同情況，量力而行，逐步推進，把工作的力度、推進的速度與當地經濟發展水平和財政承受能力統一起來，不增加農民負擔。

    ━━建管結合，學用結合。把教學平臺建設、終端站點建設、教學資源開發與教學組織管理結合起來，把教育培訓與實際運用結合起來，確保農村黨員幹部現代遠程教育網絡發揮最大效益。

    ━━以人為本，務求實效。農村黨員幹部現代遠程教育站點，既要組織農村黨員幹部開展學習，又要鼓勵歡迎廣大農民群眾收看。根據農村黨員幹部和農民群眾的實際需求，激發他們的內在動力和潛能，提高學習的實效性，創造人人皆受教育、人人皆可成才的條件。積極引導廣大農村黨員幹部和農民群眾聯絡實際，學以致用。

    ━━積極探索，勇於創新。積極探索農村黨員幹部現代遠程教育的規律，改進方式，更新內容，不斷推進農村黨員幹部現代遠程教育的理論創新、實踐創新、管理創新和制度創新。

    三、開展農村黨員幹部現代遠程教育工作的總體安排和主要任務

    開展農村黨員幹部現代遠程教育工作的總體安排是：用3至4年的時間，力爭到2010年底，在全國基本建成農村黨員幹部現代遠程教育網絡體系。先期試點的3個省，進一步鞏固提高已建站點的管理使用水平。擴大試點的9個省（自治區）在現有基礎上，加快建設進度，力爭到2008年底完成基礎設施建設任務，在鄉鎮、村基本實現站點全覆蓋。沒有進行試點的其他１９個省（自治區、直轄市）和新疆生産建設兵團，力爭到2010年底完成基礎設施建設任務，在鄉鎮、村基本實現站點全覆蓋。東部地區可適當加快建設步伐，中西部地區根據本地實際，穩步推進站點建設。 

    開展農村黨員幹部現代遠程教育工作的主要任務是：

    （一）建設農村黨員幹部現代遠程教育教學平臺。中央和試點省（自治區）要做好資源庫、前端播出平臺、資源傳輸系統和輔助教學中心網站的升級完善工作；其他省（自治區、直轄市）要做好省級資源庫、省級輔助教學中心網站和信息管理系統的建設，逐步實現省級資源庫和中心資源庫的互聯互通，實現優質資源的共享。有條件的地方要建設省級輔助教學前端播出平臺。少數民族聚居的地區要創造條件逐步建設可使用本民族語言的前端播出平臺。加強對各級各類教學平臺的管理，做好協調和分工，保質保量地傳輸各類教學資源和信息資源，充分發揮教學服務和信息服務功能。

    （二）建設農村黨員幹部現代遠程教育終端站點。在深入調查摸底的基礎上，科學制定建設方案。既可以借鑒試點地區利用衛星傳送、有線電視網傳送、寬帶互聯網傳送等站點建設模式，也可以從實際出發，探索選擇適合當地實際的其他模式。加強工程建設管理，發揮專家組的指導和監督作用，做好工程評估驗收，確保按計劃、高質量完成站點建設任務。加強終端站點管理，認真組織學習培訓，加強教學輔導，促進學用成果轉化。堅持一站多用，共建共享，不斷滿足農村黨員幹部和農民群眾集中學習、個性化學習和信息服務的需要，努力使終端站點成為提高農村黨員幹部綜合素質的培訓點、創新農村基層組織建設的切入點、農村信息化的示範點、農民群眾學習科技知識的致富點、農村進城務工人員學習職業技能的傳授點和豐富農民群眾業餘文化生活的娛樂點。

    （三）開發農村黨員幹部現代遠程教育多種媒體教學資源。加強教學資源開發製作，注重教學資源應用，強化教學資源質量和安全管理。科學制定教學資源建設規劃，培植教學資源建設基地，豐富教學資源內容和形式，提高教學資源建設規模化和專業化水平。以理論政策、法律法規、國防建設、思想道德、科學素質、文化素養和技能培訓等為主要內容，加大教學資源整合開發力度，充分利用黨校、教育、司法、勞動和社會保障、農業、文化、衛生、人口與計劃生育、廣電、新聞出版、社科研究、科協以及部隊等有關方面現有的多種媒體教學資源，並積極開發新的教學資源。建立健全教學資源製作部門、教學資源管理部門和遠程教育主管部門層層把關的質量保證體系和安全責任體系，確保教學資源的質量和安全。公共科目和通用教材以中央單位製作為主，實用技術和地方特色教材以地方單位製作為主。少數民族語言教材的製作和譯製要納入各地教學資源建設總體規劃，統籌安排。

    （四）建立農村黨員幹部現代遠程教育骨幹隊伍。加強對骨幹隊伍的選配、培訓和管理。依託各級黨委組織部門黨員電化教育幹部隊伍，建立農村黨員幹部現代遠程教育專職幹部隊伍；依託鄉鎮村幹部、電教播放員、中小學教師等，建立遠程教育站點管理隊伍；依託各級黨委組織部門黨員電化教育機構、領導協調小組成員單位、高等學校、科研院所等現有教學資源製作力量，建立遠程教育教學資源開發隊伍；依託高等學校、科研院所、農業、科技、科協組織的專業人才、科普志願者以及當地農村實用人才，建立遠程教育教學輔導隊伍；依託廣電、信息通信等部門的專業技術人員，建立遠程教育技術服務隊伍。加強對骨幹隊伍的培訓工作，分級負責、分層培訓，不斷提高骨幹人員的政治素質、業務能力和服務水平。落實相關優惠政策，採取公開招募、自願報名、組織選拔、集中派遣等方式，鼓勵高等學校和中等職業學校畢業生以及社會志願者參與農村黨員幹部現代遠程教育的建設和管理，充分發揮他們的作用，引導他們在服務農村黨員幹部現代遠程教育中就業創業。

    （五）建立科學規範的農村黨員幹部現代遠程教育工作機制。加強宏觀管理和工作指導，完善各項工作機制。建立健全前端播出平臺、輔助教學網站、終端站點等網絡體系的科學運行機制；建立健全通用教材與地方教材相配套、教學資源開發與教學資源整合相促進、行政手段與市場運作相結合的教學資源建設機制；建立健全專職幹部隊伍、站點管理隊伍、教學輔導隊伍、技術服務隊伍相配套，選拔、培訓、管理、考核等相統一的骨幹隊伍建設機制；建立健全組織學習與輔助教學互補、學習培訓與效果評估銜接、掌握知識與實踐運用貫通的教學組織工作機制；建立健全政府投入為主、黨費適當補充、社會力量支持的經費保障機制，推進農村黨員幹部現代遠程教育工作持續健康有序開展。

    四、加強對農村黨員幹部現代遠程教育工作的組織領導

    （一）切實加強領導。各級黨委要把農村黨員幹部現代遠程教育工作擺上議事日程，納入黨建工作和社會主義新農村建設的整體規劃，定期研究，切實解決實際問題，確保目標任務的完成。

    （二）明確領導機構。中央決定，全國農村黨員幹部現代遠程教育試點工作領導協調小組更名為全國農村黨員幹部現代遠程教育工作領導協調小組，負責領導、指導和協調全國農村黨員幹部現代遠程教育工作。領導協調小組成員單位有：中央紀委、中央組織部、中央宣傳部、中央農村工作領導小組辦公室、中央黨校、國家發展改革委、教育部、科技部、民政部、財政部、信息産業部、農業部、文化部、國家廣電總局、共青團中央、中國科協等。領導協調小組辦事機構依託中央組織部黨員電化教育中心開展工作。地方各級黨委也要明確相應的領導機構和工作機構。

    （三）加強協調配合。領導協調小組成員單位及有關部門既要分工負責、各司其職，又要加強配合、形成合力。對各自承擔的基礎設施建設立項、教學資源開發、骨幹隊伍培訓、技術標準制定、系統運行維護和經費保障等工作，要做到認識到位、責任到位、措施到位。組織部門要在黨委的領導下，搞好組織協調，抓好工作落實。

    （四）確保經費到位。基礎設施建設資金要統籌考慮。中央有關部門和地方要把農村黨員幹部現代遠程教育工作，與農村中小學現代遠程教育工程、村級組織活動場所建設、黨員電化教育網點建設、廣播電視“村村通”工程、全國文化信息資源共享工程等結合起來。依託農村中小學建設的終端站點，所需建設經費納入農村中小學現代遠程教育工程建設計劃，分級負責解決。未列入農村中小學現代遠程教育工程建設計劃的站點，所需建設經費主要由地方解決，中央給予適當補助。教學資源建設和系統運行維護等保障資金，要納入各級財政年度預算。

    （五）加強檢查考核。各級黨委組織部門要將農村黨員幹部現代遠程教育納入年度工作目標考核體系，納入農村黨的建設目標考核體系。領導協調小組其他成員單位也要把農村黨員幹部現代遠程教育納入本部門本單位年度工作目標考核體系。要建立各級領導幹部和農村黨員幹部現代遠程教育領導協調小組成員聯絡點制度，加強調查研究和檢查考核，總結、推廣先進經驗，及時發現和解決問題，確保農村黨員幹部現代遠程教育工作順利進行。