新華社北京９月１８日電（記者 孫玉波）《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》日前正式發佈，城市低收入家庭住房保障問題受到各方關注。建設部住宅與房地産業司司長沈建忠１８日就此接受了中國政府網在線訪談。

    保障範圍是城市低收入家庭

    沈建忠在回答網友提問時表示，多渠道解決城市低收入家庭住房問題，就是採取多種方式來解決低收入家庭的住房問題，比如説要通過廉租房制度、經濟適用房制度以及其他一些方式來解決低收入家庭住房問題；比如危舊房改造、棚戶區改造、舊小區整治等，都是可以解決低收入家庭住房問題的渠道。

    “過去的廉租住房制度已推行了好多年，主要對像是住房困難的低保家庭。這次文件的調整，就是要覆蓋到低收入家庭群體。原來的經濟適用房供應對象主要是中低收入家庭，這次更加明確，經濟適用房解決的對象主要就是低收入家庭。”沈建忠説。

    ５項措施保證政策落到實處

    解決城市低收入家庭住房問題是一個很好的政策。如何將這項政策落到實處，是網友關心的問題。

    沈建忠説，這項工作省級政府要負總責，城市作為主體要切實承擔起責任，做到５個落實：一是各項經濟政策、優惠政策要落實。比如免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。二是建設用地要落實。對廉租房和經濟適用住房要在土地供應計劃中單列，對中低價位、中小套型普通住房的用地必須要達到７０％以上。三是資金要落實。財政一般預算安排；土地出讓凈收益１０％，如果不夠還可以增加；公積金的增值收益，扣除管理費用、風險準備金等之外，剩餘部分全部要用於廉租房建設。四是要有相應的管理機構和實施主體。五是計劃要落實。

    “城市管理者要做到心中有數，你有多少低收入困難戶要摸底調查，然後制定一個規劃，把項目定下來，把土地準備好，把資金落實好，每年按照計劃來實施，而且要向社會公佈，讓老百姓來監督，讓社會來監督，保證計劃的實施。”沈建忠説。

    明確“兩個改善”“三個時間段”

    沈建忠説，這次提出解決低收入群體住房困難的問題，目標是很明確的。一個目標是“兩個改善”，就是對低收入家庭住房問題在“十一五”期末要有明顯的改善，農民工等其他低收入群體的問題逐步得到改善。

    還有一個目標就是“三個時間段”：今年年底，設區城市的低保家庭住房困難，只要提出租賃住房申請，必須做到應保盡保；明年所有的城市對所有低保住房困難家庭應保盡保；“十一五”期末要把保障的範圍覆蓋到全部低收入群體。

    “因為我們國家發展水平不一樣，中西部有些地區相對來説經濟基礎薄弱一點，財政實力有限。中央這次在考慮這些政策的時候，特別提到要幫助這些地方，從財政上要給予支持。”沈建忠説，支持主要是兩方面，一是通過中央預算內投資補助給予支持。二是建立專項的廉租住房補助資金，幫助解決資金缺口。

    經濟適用住房不能作為一種投資工具

    當前，部分地區仍存在經濟適用住房供應對象和上市交易管理不到位、戶型面積偏大、供應不足等問題，一些網民對此特別關注。

    沈建忠説，經濟適用房的主要問題：第一是管理不規範，比如對供應對象把關不嚴，不該買的買了，該買的沒買到。第二是標準上應該以建設小戶型為主，結果建了大戶型，去滿足其他一些人的需求。

    這次文件中非常明確地提出，要改進規範經濟適用房。所謂改進，主要是將原來的供應對象明確為低收入，將原來的建設標準由６０平方米、８０平方米左右統一調整為６０平方米左右。規範主要是在準入和退出上進行規範。

    沈建忠表示，經濟適用住房是解決住的問題，現在有人把它作為一種投資的工具，這次要消除。所以這次對經濟適用房明確規定，５年之內不能上市，如果有特殊情況要上市，政府要回購。