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中國政府加強對中小企業政策支持 放寬市場準入
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年10月30日   來源:人民日報—海外版

  市場經濟中最具活力

    日前在廣州舉行的中國國際中小企業博覽會,又一次讓中國中小企業在世界的注視下走到了前臺。“中博會”上,沃爾瑪、家樂福、易初蓮花、國美電器等連鎖巨頭紛紛向中小企業頻拋“繡球”……

    時至今日,中小企業作為市場經濟中最具活力的部分,越來越成為一支不可小視的力量。“十五”期間,國民經濟年均增長9.5%,而規模以上中小工業企業增加值年均增長28%。目前,中小企業佔全國企業總數的99%以上,創造的最終産品和服務價值相當於國內生産總值的60%左右,上繳稅收約為國家稅收總額的50%,提供了75%以上的城鎮就業崗位。中小企業也是技術創新的生力軍:中國65%的專利、75%以上的技術創新、80%以上的新産品開發,都是由中小企業完成的。在目前全國馳名商標中,中小企業所佔比重超過70%。一批有實力的企業走出國門,又成為中國出口創匯的一支生力軍:到2006年底,全國以中小企業為主體的私營企業進出口總額為2436億美元,同比增長46.5%,高於全國增長率約23個百分點,佔全國進出口的比重達13.8%。

    滿足小企業融資需求

    中小企業的快速發展與政府的大力扶持密不可分。中國政府把扶持中小企業發展作為一項重要的經濟政策。“十一五”規劃綱要提出,要把中小企業創造的價值佔國內生産總值的比重從“十五”末期的60%左右提高到“十一五”時期的65%左右。

    目前,中國已有12個省、自治區、市出臺了《中小企業促進法》實施辦法;很多省級財政部門都相繼設立了扶持中小企業發展的專項資金;全國已設立的各類中小企業信用擔保機構超過3000家,累計擔保總額近5000億元;中小企業在政府採購合同中的比重達七成以上。“十五”期間,中央財政累計安排各類支持中小企業的專項資金共85億元。今年,這項資金又比上年增長了16.7%。

    小企業貸款難問題由來已久。而現在銀行業的觀念已經發生變化,開始積極探索和落實“如何開展”小企業貸款業務。當前,大部分銀行建立了專門的小企業貸款管理部門和專業隊伍,基本形成了一套自成體系的小企業貸款業務分級授權、高效審批、風險管理、獨立核算、激勵約束、問責免責機制。同時,各銀行緊密跟蹤市場發展動向,有針對性地設計開發出一系列信貸産品和服務,滿足小企業融資需求。

    面臨三大問題急需解決

    國家發改委有關人士表示,當前中小企業的外部環境雖然有所改善,但中小企業在發展過程中仍然面臨三大問題急需解決:一是一些中小企業過度依靠低價競爭,一味拼價格、拼勞力、拼資源、拼土地、拼環境,企業技術和管理水平低,難以在市場競爭中取勝。二是中小企業應有的“專、精、特、新”特徵不突出。在大企業協作配套、勞動密集型産業、服務業等可以發揮特色的領域,中小企業專業化程度低,分工協作水平不高;在資源開採、原材料生産等産業集中度要求較高的領域,小企業過多;在高新技術和新興産業領域,中小企業發展不足。 三是地區發展不平衡。在沿海發達地區,中小企業密集,在中西部以及老少邊窮地區,創業氛圍不濃,中小企業數量不多、活力不強、層次不高。以千人擁有的小企業數量來看,西部地區僅是東部沿海地區的三分之一至五分之一。

    中國銀監會官方人士也認為,雖然小企業融資的政策和法律環境已經得以改善,但成效只是初步的、階段性的,尚需加快完善的步伐。

    放寬中小企業市場準入

    針對這些困難和問題,國家發改委、銀監會、財政部等相關部門從各方面繼續加大對中小企業的扶持力度。

    國家發改委將重點從四個方面加強對中小企業的政策支持,包括:放寬和規範中小企業市場準入,鼓勵、支持和引導中小企業參與國有企業改革,一些重要的礦産資源開採領域,允許中小企業、社會資金以資本形式進入;推進中小企業信用制度建設,辦好證券市場中的中小企業板塊;逐步建立中小企業監測體系等。

    銀監會則將結合多方力量進一步優化小企業融資的外部環境。一是將進一步加大相關政策支持力度。二是努力創造良好的信用環境。三是針對目前小企業貸款普遍存在的外部附加融資成本高的問題,銀監會將加強與相關部委的溝通,建議對有關小企業貸款的抵押質押登記、評估、公證、擔保等仲介收費標準全面清理,切實降低小企業貸款的外部成本。四是結合小企業在不同行業、不同發展階段的融資需求特點以及融資風險,在大力改善銀行間接融資方式的同時,逐步培育風險投資基金、創業投資公司、擔保公司等多種市場主體,逐步建立一個較為完善的小企業融資服務體系。

    財政部有關人士表示,“十一五”期間,財政部將進一步健全對中小企業的稅收支持體系,有關政策將逐步實現由扶弱濟困向培育市場競爭力轉移。

 
 
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