將資金、項目等扶貧資源的決策權、使用權和控制權完全交給農民,讓貧困農民享有脫貧和發展的主導權,社區主導型發展扶貧項目試點一年多來,運行良好,初步形成了適合我國國情的管理模式,創新了扶貧開發機制,提高了我國扶貧開發水平。
社區主導型發展扶貧項目倡導“社區自主”的扶貧理念,項目資金直接撥付到社區,資金的控制權直接交給社區,村民自己討論制定資金管理辦法,民主選舉管理人員,成立專門的監督小組,資金使用情況及時向社區公示。該項目的決策權也交給了社區,做什麼,怎麼做,誰來做?這些問題都由社區自主決定。試點項目還建立了公開透明的公示和投訴機制,並貫穿于項目組織實施的全過程。
社區主導型發展扶貧試點項目由國務院扶貧辦外資項目管理中心和世界銀行等國際組織合作開展,2006年5月在我國啟動,覆蓋廣西壯族自治區靖西縣、四川省南充市嘉陵區、陜西省白水縣、內蒙古自治區翁牛特旗等4個國家扶貧開發工作重點縣的60個重點貧困村,整個項目由社區小型基礎設施和公共服務、社區發展基金、社區自然資源管理和環境改善三項子項目組成,總投資約4400萬元人民幣。截至目前,該項目共完成投資1944.2萬元,開發建設了149個社區小型基礎設施和公共服務項目,完成生態林工程455畝,修建沼氣池120口。
國務院扶貧辦副主任王國良表示,社區主導型發展扶貧試點項目探索了扶貧開發新機制,有利於提高我國扶貧開發水平。我國將繼續引進像社區主導型發展扶貧這樣的先進扶貧理念和經驗,在此基礎上進行創新,不斷提高扶貧開發水平。(記者顧仲陽)