新華社成都１２月１０日電（記者葉建平、叢峰）１０日，中國就業市長論壇在四川成都舉行。中國５０位城市市長和國際勞工組織專家共１８０多人在會上結合各自工作實踐和研究成果，深入探討促進就業與政府責任、經濟增長與擴大就業良性互動等問題。

    據了解，本次論壇以“促進就業，民生之本”為主題，由勞動和社會保障部指導，中國就業促進會主辦，成都市人民政府具體承辦。論壇上，代表城市市長和專家將從促進經濟發展與擴大就業良性互動、進一步推進積極就業政策的完善與落實、發展公共就業服務、建立城鄉勞動者平等就業制度等方面進行演講和研討。

    勞動和社會保障部副部長張小建説，《中華人民共和國就業促進法》於今年８月正式頒布，將於明年１月１日起正式施行。本次論壇旨在交流研究政府在促進城鄉勞動者就業方面的責任和作用，為全面貫徹實施《就業促進法》奠定良好基礎。

    張小建認為，《中華人民共和國就業促進法》確立了就業工作在國家經濟社會發展中的突出位置，強化了政府法定職責，將積極就業政策法制化，為解決好中國就業問題提供了堅實的法律保障。“這是我國經濟社會生活中的一件大事，是億萬勞動者的一大福音，也是我國就業發展史上的一個重要里程碑。”

    張小建還認為，城市是現代經濟發展和社會發展的集源地，也是增加就業崗位的主要陣地。城市政府應該在貫徹實施《就業促進法》中先走一步，為全國實現充分就業當好“排頭兵”。

勞動和社會保障部：城市應從六個方面做好充分就業“排頭兵”

    新華社成都１２月１０日電（記者叢峰、葉建平）城市是現代經濟發展和社會發展的集源地，也是增加就業崗位的主要陣地。城市政府應該在貫徹實施《就業促進法》中先走一步，為全國實現充分就業當好“排頭兵”。

    這是勞動和社會保障部副部長張小建１０日在此間召開的中國就業市長論壇上表示的。張小建認為，就業是民生之本，安國之策，關係億萬家庭切身利益，關係改革發展的穩定大局，我國應從以下六個方面促進充分就業。

    一是樹立就業優先的理念，實現經濟增長與就業擴大的良性互動。要明確就業是經濟社會發展諸多問題中的核心問題這一理念，在制定城市經濟社會發展規劃時必須把就業增長和就業穩定作為重要目標予以優先考慮，努力把經濟持續健康發展的過程變成促進就業持續擴大的過程，把經濟結構調整的過程變成對就業拉動能力不斷提高的過程，把城鄉二元經濟轉換的過程變成統籌城鄉就業的過程。

    二是推進積極就業政策的完善和落實，更加有效地促進城鄉勞動者就業和創業。要從三個層面推進積極就業政策的落實：第一，對失業的治理，不僅要健全失業保險，更要實現促進就業與社會保障的聯動，並建立對失業的預警、預防和調控機制；第二，對就業的促進，不僅要千方百計開發就業崗位，並且要注重開發人力資源，提高勞動者就業能力；第三，特別鼓勵和支持勞動者自主創業，以創業帶動就業。

    三是培育人力資源市場，規範市場行為。建立統一規範的人力資源市場，實現城鄉就業的統籌，在開發就業、平等就業、素質就業和穩定就業上有所進展。創建公平就業環境，防止就業歧視，維護供求雙方的合法權益。

    四是建立健全公共就業服務體系，提供高質量高效率的就業服務。進一步推進就業服務的制度化、專業化和社會化，加強城市及基層社區的公共就業服務職能和工作隊伍建設，打造一流的公共就業服務。

    五是健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，提高勞動者就業和創業能力。關鍵是開展面向城鄉所有勞動者的培訓和面對勞動者職業生涯的終身培訓，並形成制度。

    六是完善面向所有困難群眾的就業援助制度，形成解決零就業家庭等各類困難群體就業問題的人本服務、動態管理、及時援助的長效機制。

    新聞背景

《中華人民共和國就業促進法》基本概要

    新華社成都１２月１０日電（記者葉建平、叢峰）２００７年８月３０日，《中華人民共和國就業促進法》正式頒布，並將於２００８年１月１日起施行。這是我國勞動保障法制建設取得的重大成果，將多年來行之有效的就業再就業政策措施通過法律形式固定下來，標誌著我國解決就業這一民生問題有了法律保障。

    《中華人民共和國就業促進法》的基本內容可以概括為“一個方針”“一面旗幟”“六大責任”“五項制度”和“十大政策”。

    確立一個方針，即堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針。

    樹立一面旗幟，即高舉公平就業的旗幟，創造公平的就業環境。

    明確政府促進就業的六大責任。發展經濟和調整産業結構增加就業崗位、制定實施積極的就業政策、規範人力資源市場、完善就業服務、加強職業教育和培訓、提供就業援助。

    建立五項制度，即加強就業工作組織領導的政府責任制度，加強對勞動者工作的公共就業服務和就業援助制度，加強對市場行為規範的人力資源市場管理制度，加強對人力資源素質提升的職業能力開發制度，加強對失業治理的失業保險及預防制度。

    實施十大政策，即有利於促進就業的經濟發展政策、財政保證政策、稅收優惠政策、金融支持政策和城鄉統籌、區域統籌、群體統籌的就業政策，以及支持靈活就業、援助困難群體就業和失業保險促進就業的政策等。