２００７：離全民醫保目標又近一步

    隨著擴大新型醫療合作試點範圍、發展社區衛生服務，啟動城鎮居民基本醫療保險制度試點等一系列舉措實施，百姓離全民醫保的目標更近了一步。

    作為新醫改方案出臺的前奏，今年一系列促進全民醫保的舉措得到實施：擴大新型醫療合作試點範圍、發展社區衛生服務，啟動城鎮居民基本醫療保險制度試點，這三張大網將構築起覆蓋我國城鄉的基本醫療保障體系。

    ２００６年，我國新型農村合作醫療試點縣為１４５１個，佔全國總數的５０．７％，參保農民４．１億人。今年，新農合進展加速，截至２００７年９月３０日，我國２４４８個縣、市、區已經開展新型農村合作醫療，參加人數達７．２６億。

    在城市，社區衛生服務體系的框架已經初步形成。優化城市醫療衛生資源配置，發展社區衛生服務，成為方便群眾防病治病的一個重要舉措。目前，我國９８％的地級以上城市、９３％的市轄區和一半以上的縣級市，不同程度地開展了社區衛生服務，設置社區衛生服務機構近２．３萬家。隨著社區衛生服務網絡的健全、功能的完善，大醫院患者有望實現合理分流，在一定程度上緩解群眾看病難問題。

    在城鎮職工基本醫療保險制度、新型農村合作醫療制度廣泛推開時，包括老人、少年兒童在內的城鎮非就業群體一度處於醫療保障的盲區。今年，備受關注的城鎮居民基本醫療保險工作開始在７９個城市試點，這一政策讓２億沒有醫療保障的城鎮非就業群體有望享受醫保。從政策層面看，不同群體的醫療保障已經實現了全面覆蓋。

    山東省萊蕪市民劉學蓮沒有工作，５年前查出腎功能衰竭，每年的醫藥費都在３萬元以上。今年，她參加了城鎮居民基本醫療保險，１０月份，她住院花了１萬多元，報銷了４０００多元。山東在６個市啟動城鎮居民基本醫療保險試點，沒有醫療保障的城鎮居民都將被納入醫療保險範圍。

    按照中央部署，我國將在２０１０年全面推行城鎮居民基本醫療保險，明年將進一步擴大試點範圍。

    在即將到來的新的一年，如何讓群眾享受到安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，百姓充滿期待。新華網今年的一項調查發現，超七成被調查者主張新醫改方案應“以政府主導，加強醫療藥品計劃價格控制，達到醫療公益效果”。

    作為回應，十七大報告強調指出， “要堅持公共醫療衛生的公益性質”“建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系”等。

    儘管新醫改方案仍未出臺，但可以確定，更加關注農民及城市中低收入者和非就業人員的利益，更加突出政府在醫療保障方面的責任，更加注重醫療公平，將是新一輪醫改的方向。可以預期，儘管在一定時期內不同群體的醫療保障水平還會有所差別，但讓人人享有基本的醫療保障將不再是夢。