新華社太原12月28日電(記者 王炤坤)節能減排任務十分繁重的山西省,瞄準能耗、排放量小、就業帶動力強和稅收效應明顯的服務業,作為今後産業結構調整的首攻方向。以此“攤薄”地區單位産值能耗和排放量,大幅提高城鄉居民就業率。
“結構矛盾已經上升為我省經濟發展的主要矛盾。我們把發展服務業作為調整和優化結構的突破口。”山西省代省長孟學農27日在此間召開的山西省經濟工作會上説,發展服務業是節能減排的內在要求,也是擴大就業、增加地方財力的現實選擇。
目前山西省的經濟增長主要依靠以能源、資源型工業為主的第二産業,這不僅給節能減排造成沉重壓力,還造成産業吸納勞動力不足等問題。去年全省第三産業佔GDP的比重是36.4%,比全國平均水平低3個百分點。
經過山西省政府測算,第二産業萬元增加值能耗是第三産業(服務業)的8倍,未來3年如果按照10%的GDP增速計算,服務業比重每年提高1個百分點,第二産業比重相應下降1個百分點,3年可以減少能耗940萬噸標準煤,相當於“十一五”時期全省節能任務的17%多;可以增加就業崗位6.7萬個,相當於山西省今年新增就業崗位目標的六分之一。因此山西省提出做大做強服務業,對過大過於集中的能源、資源型産業進行“稀釋”和替代。
山西省將充分發揮比較優勢,重點發展文化旅遊業和現代物流業。文化旅遊業以2008年北京奧運會為契機,實施品牌戰略,精心打造晉商文化、沿黃(河)風情等旅遊精品線路。為此,建設完善重要旅遊景點與支線機場、高速公路、幹線公路便捷通道,實施任何一個重要景點到最近機場或省轄市“一小時通達”工程。採取政府投入、證券化融資、引進戰略投資和調動民間資金等措施,做強“五千年文化看山西”的旅遊業。
據了解,2006年山西省貨運量高居全國第二位,達到13億噸以上。山西將利用緊靠京津唐、環渤海到大西北必經通道的區位優勢,統籌航空、鐵路、公路,完善“鐵(路)、公(路)、(飛)機”綜合交通運輸體系和網絡。重點發展太原、大同、運城、侯馬、晉城五大物流園區。山西將給予現代物流業以土地、貸款、稅收及政府引導資金等相關扶持政策。支持重點物流企業採取資産重點組、專業化改造等方式做大做強。鼓勵大型連鎖企業和製造業企業的配送中心為社會提供物流服務。
孟學農表示,山西將設立服務業發展專項引導資金,重點支持一批帶動力強的服務業項目和大型企業集團,對列入鼓勵類的服務業在供地安排上給予傾斜,並享有與工業用電、用水、用氣、用熱的同價政策。鼓勵和支持省內民營企業、國內大型企業和跨國公司以多種形式投資服務業,對其降低準入門檻、放寬經營限制。同時,在考核市、縣經濟社會發展的指標體系中加大服務業的比重。