平安北京 安全奧運——北京奧運會倒計時200天記

    新華社北京１月２０日電（記者李舒）距離奧運會開幕近２００天了，奧運安保已全面轉入實戰。假如恐怖分子突然襲擊，假如發生涉奧群體性事件，作為主辦城市的北京能否經得起考驗？

    面對這個舉世關注的話題，在北京生活了４年的土耳其世界新聞通訊社亞太分社社長歐斯曼説：“北京是世界上最安全的城市，我的很多朋友都這麼認為。我從未遇到過搶劫、盜竊，也沒有聽説發生恐怖事件！這得感謝中國的警察，我相信在他們的保護下，明年的奧運會非常安全。”

    和歐斯曼一樣有信心的還有北京奧組委執行副主席、北京市副市長劉敬民，他在中共十七大會議期間向世界承諾：“北京將向世界提供一屆平安的奧運會。”

    北京市公安局局長、奧運安保指揮中心總指揮馬振川用“沙堆效應”輕鬆解釋：“如果沙基小了，沙尖就低了。社會治安也一樣，治安案件少了，刑事案件就少了；一般的刑事案件少了，大案要案就少了；而北京平安了，奧運會也就安全了。”

    從２００３年開始，北京警方採取了一系列嚴密細緻的安保措施來保障首都社會安全，以推動實現奧運平安。

     打擊犯罪保平安

    ２００７年，北京市刑事案件發案增幅與上年同比回落了５．９％。發案增幅已經連續三年下降。而另一方面，北京的破案數量和抓獲犯罪嫌疑人數量卻在逐年增加，２００５年上升了７．１％和８．８％，２００６年上升了８．１％和１３．１％，２００７年又分別上升了１０．５％和６．３％。２００７年，北京的命案破案率首次突破９０％，創２２年來新高。

    一幕似美國大片的場景正在北京街頭上演。“三環四通橋西側有人搶劫，嫌疑人為６名男子，穿黑色上衣，搶劫後徒步向西逃跑。派出所民警趕赴現場，巡警２０１和２０２、武警３０８、特警０４車組沿三環查找。”“特警０４巡邏車組發現嫌疑人，巡警２０１、２０２，武警３０８車組趕赴支援。”“兩嫌疑人沿學院南路向東逃跑，大鐘寺派出所巡邏車進入萬壽寺派出所管界查找。”“大鐘寺５７０１車組在北京理工大學門口將兩名嫌疑人抓獲！”

    接警、調度案發地周邊警力、抓獲嫌疑人，僅６分鐘。這是２００７年８月１４日晚的真實一幕。

    ２００６年８月７日１５時２６分，一輛從遼寧海城開往北京的長途汽車被一名男子持槍和爆炸物劫持至北京火車站，北京警方同時向特警、巡警、派出所和街面巡邏警下達處警指令。１４分鐘後，攜帶爆炸裝置的犯罪嫌疑人被抓獲，２８名人質脫險。

    “這個城市讓人安心，酒吧裏沒有毒品，”韓國留學生樸玉金説，“玩晚一點回去也不害怕。”１２月２４日是平安夜，午夜１２點，她和５個同學在朝陽區三里屯酒吧街上加入狂歡的人流，雖是寒冷的冬夜，仍然人聲鼎沸，街頭可以見巡邏車閃爍的警燈，路口有交警在疏導人流和車流。

    涉毒問題被北京警方列為打擊重點，“鞏固娛樂場所無毒、實現公共場所無毒、大力推進社區無毒”的目標正在一步步實現。“我們採取了最嚴厲的措施對付毒品犯罪，在２００６年基本實現了娛樂場所無毒，２００７年剷除了３大地下毒品黑市，８個涉毒治安亂點的秩序也明顯好轉。”北京市公安局禁毒處副處長車克儉説。

     人性化執法構建安全網

    “京廣橋附近實行交通管制，請您從××路繞行。”這是北京東三環京廣橋附近發生塌陷事故後交管部門發出的手機短信提示。“大爺，這爐子通風不行了，我給您掏一掏。”這是冬季北京社區民警的功課……

    這樣的人性化措施在北京警察的執法服務中越來越常見。民警正在把安全和服務送上路，送到家，送進群眾的心裏，搭建一張牢固的安全網。

    北京市公安局負責人説：“我們的服務越深入、越到家，大家懂得的常識、法律知識越多，排除的隱患也就越多，社會的安全網絡才牢不可破，否則只能是防不勝防！”

    “社區是北京的細胞，每一個細胞都安全了，北京就沒有隱患了，”朝陽區麥子店社區民警劉亞斌説。每天，劉亞斌的工作就是在社區裏“走”，看見居民問好，見了陌生人詢問，調解家庭糾紛，也查看包括治安、火災、交通安全等方面的問題。

    ２００６年的一天，劉亞斌在社區巡邏時，發現一男子吃力地背著一個裝釣魚竿的包，看上去包很沉。

    “我能幫你嗎？我也很喜歡釣魚！”劉亞斌微笑著走上前去。

    “謝謝。”男子放下包，有金屬撞擊聲。

    “這是什麼牌子的魚竿，以前沒見過啊！”劉亞斌順手拉開提包拉鏈。令人震驚的是，裏面有２０多支槍，一個販槍團夥因此被查獲。

    依靠細緻的工作，劉亞斌擔任社區民警３年多，搶救過自殺的少女、抓獲過搶劫犯、幫助居民建起了自行車存放點，制止了很多可能發生的犯罪。他負責的社區被國際安全社區組織評為“平安社區”。

    劉亞斌只是北京市３３００多名社區民警中的一員。在北京２４９個涉及奧運場所的社區、３８９個治安複雜社區，全部配備了兩名以上的社區民警，成為全國社區警力最強的地區。

    北京正在積極開展公眾安全防範教育，組織社會團體和廣大市民鄰里守望，呵護家園，並各盡所能關注、參與奧運安全保衛工作。目前已有保安、機動車看護等各類職業安保力量１５萬人，治安巡邏志願者２９萬餘人。

    ２００７年第三季度，北京市民安全感同比上升８．９％，達到２００３年以來最高水平。北京社區可防性案件整體下降，平安社區佔全市社區總數的８１．５％。

    國際奧委會北京奧運會協調委員會主席維爾布魯根參觀北京奧運安保指揮中心後，對北京警方提出的“整體防控”概念即“除了打擊犯罪外，更強調防範和控制犯罪”表示肯定。

     “常態化”應對突發事件

    ２００８年１月１日，８只警犬隨民警進入地鐵值勤，幫助搜查易燃易爆危險品。這是北京警方奧運年反恐防暴的一項新舉措。

    德國慕尼黑奧運會發生綁架人質事件，亞特蘭大奧運會發生爆炸案。如果北京出現類似情況，應急處理能力究竟如何？

    馬振川説：“從２００４年開始，我們已經把提高反恐防暴、處置突發事件的能力列為首要任務，培訓專業反恐人員，組織覆蓋全市各行業的反恐演練，反恐應急進入‘常態化’軌道。”

    “兩名歹徒在鬧市區劫持人質，特警隊員僅用７分鐘成功解救！特技駕駛、空手搏擊、解救人質、處置爆炸現場、解決球迷騷亂……”１２名國際安保專家觀看了北京奧運安保反恐防暴訓練後，報以熱烈的掌聲。

    “我們看到北京警方已經做好規劃和準備，採取了很多有效措施預防突發事件，”聯合國區域犯罪與司法研究所反恐組安全聯絡官弗朗切斯科·卡佩説。

    早在２００５年，北京成立了特警總隊，針對當前國際頻發的恐怖襲擊和炸彈事件，北京警方集結了優勢兵力，提高地鐵等公眾場所的控制和反擊能力。

    新組建的特警隊伍適應了快速反應、迅速處置、機動作戰的需要，大大提高了首都反恐防暴和處置突發事件的能力和水平。特警隊員裝備有長槍、短槍、狼眼手電，行動小組裝備了清障車、破拆車、微聲衝鋒槍、遙控阻截器、電動阻車器等。所有隊員都已經過反恐專項培訓，積累了處置劫持、綁架、爆炸等恐怖事件的經驗。

    奧組委安保部部長劉紹武説：“雖然北京還沒有發生過恐怖襲擊事件，但北京警方擁有一支戰鬥力很強的反恐力量，可隨時應對各種突發事件。”

    北京警察的快速反應能力正在提升。一項統計顯示，目前，北京市城八區１１０平均出警速度為４．５分鐘，有抓獲條件的警情，５分鐘內到達現場的抓獲率達５８％。

    同時，一個針對水電氣熱等重點部門的“反恐智囊團”，由１６個重要部門的３３名專家組成。遇有突發情況時，智囊團協調相關部門在最快時間內做出反應，在第一時間應對。

    目前奧運安保指揮系統已通過試運行。奧運會期間，賽事安保將對場館分級分類，搭配不同的安保力量。北京警方已經完成了５２項奧運安保總體規劃，並將隨國內外安全形勢的發展隨時更新、補充。為使奧運安保各項計劃週密嚴謹，北京警方還聘請了７０余名中外奧運安保專家和顧問。