根據中美1979年1月31日簽訂的《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府關於科學技術合作協定》，兩國于1981年10月17日在華盛頓又簽訂了《中華人民共和國國家科學技術委員會和美利堅合眾國核管制委員會關於核安全合作議定書》。隨後，在中美科技合作框架下，雙方分別於1986年、1993年、1998年、2004年修訂和續簽了中美核安全合作議定書。

    隨著今年初中美核安全合作論壇在京開壇，兩國核安全合作再次成為世人矚目的焦點。為此，中國國家環保總局副局長兼國家核安全局局長李幹傑接受了人民日報海外版記者的獨家採訪。

李幹傑在中美核安全合作論壇上致辭。鄧佳 攝

    未來10年中美新建核電站將佔世界一半

    記者：中美兩國作為核能大國，在全球核安全事務中發揮著重要影響和作用。兩國從簽署到修訂和續簽中美核安全合作議定書已走過了20多年的歷程，對此您有何評價？

    李幹傑：多年來，中美兩國持續加強與深化在核能方面已經開展的合作，符合雙方優勢互補、互利互惠的長遠利益。

    預計未來10年內，中美兩國新開工建設核電站的數量，將佔世界新開工建設核電站的一半以上。通過雙方相互支持、共享核安全監管的經驗及成果，中美雙方不但能協力推進AP1000核電機組在中國的成功建造與安全運行，促進中國核電自主化的進程，同時也能為共同維護和提高全球的核安全水平，促進世界核電發展，解決全球能源問題和應對全球氣候變化作出積極的貢獻。因此，加強雙邊核安全合作對兩國及世界核電安全將起到重要作用。

    記者：在此前的論壇上，您會見了美國核管會主席戴爾·克萊恩博士。他此次來訪，對中美的核合作有何促進？

    李幹傑：戴爾·克萊恩博士表示，美國核管會在過去的幾年中對AP1000進行了認真細緻地審查，頒發了AP1000的最終設計許可。對在中國建設的AP1000核電機組，將由中國國家核安全局開展獨立安全審查，美國核管會提供及時的技術支持和諮詢，並共享核安全審評經驗。

    美國是當今世界上核能發達國家之一。與其他國家相比，美國在核安全監督、審評、執法以及應急準備等方面有很多成熟的經驗，這些都值得我們學習和借鑒。

    引進美國AP1000核電技術合建4座機組

    記者：目前，中美核合作取得了哪些重要成果？

    李幹傑：中美兩國的合作是多方面的，包括交換共同感興趣的核安全信息，互派核安全專家、代表團和科技人員到對方講學、考察，中方派官員赴美國核管會進行工作培訓等。

    根據國家核電建設的統一安排，國家核電自主化依託項目第三代技術招標工作2004年9月2日發出招標書，2005年2月28日收標。通過兩年來的招標談判，美國西屋公司最終中標。2006年12月16日，中美兩國在北京正式簽署了關於在中國合作建設先進壓水堆核電項目及相關技術轉讓的諒解備忘錄，確定中國將引進美國AP1000核電技術，在中國浙江三門和山東海陽建設4座AP1000核電機組。

    2007年5月，中美兩國在華盛頓舉行了第二次中美戰略經濟對話。期間雙方簽署了《中美AP1000核反應堆核安全合作備忘錄》。2008年1月7日，雙方為促進在引進AP1000核反應堆過程中，進一步加強雙邊核安全合作，簽署了修訂的核安全合作議定書。

    按照雙方達成的協議，下一階段，中美雙方將圍繞AP1000核電技術引進和依託項目的建設，就AP1000機組的選址、設計、製造、建造、調試和運行階段的核安全審評和監督開展多種形式的具體合作。美國核管會將為AP1000項目的核安全監管法律、法規、規範、標準和技術文件以及核安全審評軟體的使用、重要核安全設備的製造監督等方面提供全面的支持和幫助，為中國國家核安全局及其技術支持單位提供核安全審評諮詢與人員培訓。

    記者：AP1000核電技術在哪些方面比較先進？有些什麼特點？

    李幹傑：AP1000核電技術屬於第三代核電技術，是目前全球核電市場中安全性好、技術先進的商業核電技術之一，具有較大的市場推廣潛力。

    AP1000的一個顯著特點，體現在安全系統採用了先進的“非能動”設計理念上。例如，利用固有的自然循環等物理特性，使得安全相關系統和部件大幅減少，系統可靠性增加。其中，減少了50%的閥門、35%的泵、80%的管道、45%的抗震建築和70%的電纜，從而縮短了建設工期，節約了投資成本，提升了投資電站的經濟性和價格競爭力。

    此外，在設計上採用了全數字化儀控系統、雙層安全殼等措施。安全裕度與堆芯熔化概率比目前採用的第二代壓水堆核電站技術有了長足的進步，機組的安全性大幅提升。

    兩廠址已“四通一平”明年3月開工建設

    記者：中美核電技術合作項目由誰牽頭？工程進展狀況如何？

    李幹傑：2007年5月22日，中國國家核電技術公司成立。作為第三代核電技術引進、工程建設和自主化發展的主要載體和研發平臺，在不轉移外方責任的條件下，由國家核電技術公司組織外方、項目業主三門核電有限公司和山東核電有限公司成立項目聯合管理機構，負責核電自主化依託項目核島及其接口等相關工程設計、設備採購和工程建設。

    2007年7月24日，中國國家核電技術有限公司與美國西屋聯合體在京簽署了AP1000核電技術轉讓及核島設備採購合同。目前，浙江三門和山東海陽兩個AP1000建設項目已開始實施。

    三門核電廠位於浙江省台州市三門縣健跳鎮內，坐落在東海之濱的貓頭山半島上。海陽核電廠位於山東省煙臺市轄海陽市留格莊鎮原冷家莊和董家莊，地處三面環海的岬角東端。眼下，兩個廠址現場的“四通一平”工作已全部完成，開工前的各項準備工作正有條不紊地進行。按照工程計劃，浙江三門核電站1號機組將於2009年3月開始澆灌第一罐混凝土，2013年底正式投入商業運營。

    我國現有11台核電機組一直保持安全運行

    記者：我國核電站的安全狀況如何？

    李幹傑：目前，我國正在運行或即將建造的核電廠採用的均是國際上上世紀80年代以後的成熟設計。

    在國家核安全局的嚴格監管下，我國浙江秦山核電基地、廣東大亞灣/嶺澳核電廠、江蘇田灣核電廠的11台核電機組，多年來一直保持安全、正常運行，未發生危及公眾和環境安全的放射性事件。

    核電廠全年監測指標表明，三道安全屏障的完整性均處於良好狀態；放射性廢氣、廢液年排放量遠低於國家規定排放標準，放射性固體廢物的年産生量低於設計標準。核電廠附近監測站點長期跟蹤監測數據表明，核電基地周邊地區的環境放射性水平與運行前的本底數據相比沒有發生變化，區域內陸地海洋生物種群數量也沒有發生變化。

    發展核電是調節能源結構和污染減排的戰略選擇

    記者：發展核電對於我國減少污染、保護環境有些什麼作用？

    李幹傑：我國目前能源短缺較為嚴重，主要電力供應依靠火電，儘管採取了脫硫等環保措施，可二氧化硫和氮氧化合物的排放總量還是巨大的。加之國內可開發的水電資源有限，可再生能源等新能源成本高、難以形成規模，環境狀況非常嚴峻。

    在國際上，我國雖然作為發展中國家不承擔定量減排義務，但隨著我國經濟持續高速的發展，溫室氣體排放量日益增加，面臨的國際壓力越來越大，必須制定妥善的應對措施。

    在此形勢下，發展核電對於調節能源結構，減少環境污染，實現經濟和生態環境協調發展具有十分重要的戰略意義。例如，一台百萬千瓦的核電機組，與同等規模的燃煤電站相比，每年少消耗原煤約300萬噸，減少向環境排放二氧化碳約675萬噸、二氧化硫約2.5萬噸、氮氧化合物約1.5萬噸、粉塵約1600噸、煤灰約30萬噸。

    嚴格審查監督確保核電安全萬無一失

    記者：核電安全對保護環境和人民生命健康關係重大，在保證核電建設的安全方面我們採取了哪些措施？

    李幹傑：我國的所有核電建設項目均由國務院核準。核電建設項目在報送國務院核準前，建設單位首先要取得政府有關部門的批復，包括國家環境保護總局和國家核安全局的核電廠廠址選擇審查意見書以及選址階段核電廠環境影響報告書的批復等文件。

    國家核安全局現在執行的對核電廠實施嚴格分階段安全許可制度（包括廠址批復、建造許可證、首次裝料批准書、運行許可證、退役批准書）、全過程現場監督和環境監測等制度所依據的核安全法規標準，已完全與國際先進水平接軌。

    國家環保總局（國家核安全局）在核電建設項目廠址以及所有安全許可證件批復前，會組織專業的審評隊伍進行嚴格的審查，按照“環評法”、“核電廠選址安全規定”及其導則以及相關的國家標準嚴格把關，並組織核安全與環境專家委員會進行認真審議和諮詢。

    與此同時，國家環保總局（國家核安全局）一貫重視信息公開和聽取公眾意見。根據“環境影響評價公眾參與暫行辦法”的規定，公眾參與分為兩個階段，前一階段由建設單位組織，後一階段為受理申請後由環境保護行政主管部門組織，公眾可以在這兩個階段參與環境影響評價並充分表達意見。（鄂平玲）