圖為中國紅十字會利用社會捐贈建成的福建尤溪縣管前樹華博愛衛生院綜合樓。

    ２００６年中央“一號文件”提出了到２００８年在全國農村基本普及新型農村合作醫療制度的目標。文件要求各級政府不斷增加投入，加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系。

    作為政府建立新型農村合作醫療制度部際聯席會議的成員單位，中國紅十字會接受社會各界捐贈，用於支持新型農村合作醫療制度的建設。

    近期，一些讀者來信詢問如何捐贈，如何保證資金能夠真正投放到農民的醫療救助中。就此，記者採訪了中國紅十字會副會長蘇菊香。

    資金 多方籌集嚴格監管　

    中國紅十字會通過開展多項社會公益活動，積極動員社會力量參與公益事業，聯合相關愛心企業和人士，建立了各類專項基金，以確保資金的募集、使用和監管。這一籌資模式因其良好的制度設計和規範透明的管理，極具公信力，吸引了眾多企業和愛心人士的參與。這些專項基金都有一個共同的特點，即主要捐贈方參與決策管理，管理規則共同制定，資助對象明確，財務收支完全透明。

    在每年召開的理事會和常務理事會上都要通報中國紅十字會年度財務報告，公佈包括捐贈物資在內的各類財物收支情況，接受國內外審計機構及國家審計局的嚴格審計，同時，還主動邀請各大媒體刊發本年度的財務報告。2007年，中國紅十字會就通過新華社、中新社、人民網、中國政府網等20多家媒體向社會公眾發佈了“中國紅十字會總會彩票公益金‘十五’計劃執行情況審計公告”，接受全社會的監督。

    救助 建設博愛衛生院（站）

    為改善貧困地區農村的醫療衛生條件，2005年以來，中國紅十字會推出以“紅十字天使計劃”為主要內容的“紅十字農民醫療救助”大型公益項目，旨在通過廣泛動員國內外社會資源，喚起海內外各界對我國農村醫療衛生狀況的關注和支持，籌集資金和醫療物資，資助貧困地區鄉村改善醫療衛生條件。

    中國紅十字會還與武警總醫院開展了“扶貧救心”救助活動，兩年來，共投入1250多萬元，為700多位患先天性心臟病的貧困兒童實施手術，榮獲2007年十大社會公益之星集體獎。河北省紅十字會聯合香港慈輝佛教基金會、河北省佛教協會救助先天性心臟病患兒超過800人。河北以嶺醫藥集團捐贈價值千萬元的防治流感的“連花清瘟膠囊”藥物，用於2007年受災較重地區的部分貧困人群及紅十字會新型農村合作醫療制度試點縣衛生院（站）。

    兩年來，中國紅十字會以參與新型農村合作醫療制度為依託，通過“紅十字天使計劃”、“災後重建”、“扶貧救心”“有償扶貧活動”等項目工作，累計投入3億多元在全國貧困地區和受災地區捐建農村博愛衛生院（站）491所，培訓鄉村醫生263名，對患有重大疾病的貧困農民和兒童實施了醫療救助，惠及上千萬人次，在一定程度上促進了我國農村醫療衛生事業健康發展，為農民群眾的生産自救和醫療衛生提供了有力的保障。

    教育 普及健康知識

    各地方紅十字會把參與新型農村合作醫療制度等醫療救助工作作為紅十字會參與新農村建設的切入點，在農村普遍開展了緊急避險知識、衛生健康知識、流行病傳染病等疾病預防知識的普及教育。“健康新村工程”是“紅十字天使計劃”的拓展和深化。一方面，它將繼續開展“紅十字天使計劃”的傳統資助項目，援建博愛衛生站、培訓鄉村醫生、開展大病救助等；另一方面，它還將配套資助農村改水改廁，並以博愛衛生站為陣地和依託，建立農村文化健康活動中心，配贈紅十字書庫和體育健身器材，開展村民衛生健康教育。2007年9月1日，“健康新村工程”援建的首所“國壽博愛衛生站”在貴州紫雲縣宗地鄉打饒村奠基，同年１０月２９日全國第一所竣工的“國壽博愛衛生站”在河南鹿邑縣高集鄉新王村正式掛牌並投入使用。

    中國紅十字會引進國際援助，在廣西、湖南等省（區）農村地區開展了改水改廁項目，在一些吃不上乾淨水的地方，幫助農民打井。這些項目和知識教育，在一定程度上幫助農民培養良好的衛生健康習慣。

    中國紅十字會還通過一些活動關注農村流動人口的健康情況。如今年1月11日在北京開展了“紅十字溫暖農民工活動”，給奧運工地等流動農民工送去健康卡，進行衛生健康知識的宣講，幫助他們樹立健康的衛生觀念和習慣。

    蘇菊香表示，中國紅十字會作為中國政府在建立新型農村合作醫療制度中的助手，將遵循紅十字人道、公正、中立、獨立、志願服務、統一、普遍的7項基本原則，使用好社會捐贈的每一分錢，為中國農村的建設、發展作出貢獻，並希望新聞媒體給予大力宣傳和嚴格監督。（王京生）