新華社北京２月２６日電（記者吳晶、劉奕湛）黨的十七大報告中提出，要堅持教育公益性質，努力使全體人民“學有所教”。過去５年，我國堅持教育優先發展，各級各類教育成就顯著，不斷滿足人民日益增長的受教育需求。

    教育部部長周濟説，我國是世界上人口最多的發展中國家，舉辦著世界上最大規模的教育事業。近年來，各級各類教育事業在黨和政府各級領導的關心下，在不斷增加的國家財政的支持下，正在煥發出勃勃生機。黨的十七大報告提出的“學有所教”的圖景正在逐步清晰。

    義務教育：讓所有孩子圓上學夢

    去年春季開學，農村義務教育免費措施從西部推及全國，惠及４０多萬所農村中小學校，近１．５億名中小學生。這是我國政府促進義務教育均衡發展的大手筆，有望改變義務教育階段“農村一所學校比不上城市一間教室”的現狀。

    教育部政策研究與法制建設司司長孫霄兵説，農村免費義務教育全面實現，是黨的十六大以來教育工作取得的重要成果，是我國教育事業發展史上一個新的里程碑，這已寫入黨的十七大報告中。

    今年我國將全面實施城鄉免費義務教育。同時，國家將向全國所有農村義務教育階段學生免費提供教科書，全面落實家庭經濟困難寄宿生生活費補助政策，提高農村義務教育階段中小學公用經費保障水平。進城務工人員子女平等接受義務教育的權利將得到進一步保障，不用再額外支出大筆的借讀費。

    毋庸多言，免費義務教育意味著每一個適齡兒童都可以走入學校，他們的家庭將不必為學費擔憂。此舉關乎整個民族素質的提高和民族的復興，對整個教育的發展具有奠基性意義和深遠的歷史作用。

    “讓所有孩子都能上得起學，都能上好學”，這是溫家寶總理去年３月在十屆全國人大五次會議上作出的莊嚴承諾。兌現這一承諾的根本是將城鄉義務教育經費納入國家財政保障範圍。

    ２００６年至２０１０年，不含教職工工資，國家財政將新增農村義務教育經費２１８２億元。

    孫霄兵表示，今後，要認真貫徹實施新修訂的《義務教育法》，繼續把農村教育擺在“重中之重”的地位，加快農村教育發展，努力縮小城鄉、區域教育差距，不斷提高義務教育普及和鞏固的水平。要完善農村義務教育經費保障新機制，提高公用經費保障水平，進一步建立健全農村中小學預算制度。

    協調發展：滿足人民的多樣化需求

    ２００７年，一組數據格外引人注目：全國中等職業學校招生規模在２００６年的基礎上又擴大招生５０萬人，總量突破８００萬人，提前實現了我國提出的到２０１０年中等職業教育招生規模達到８００萬人的目標。

    教育部職業教育與成人教育司副司長王繼平説，職業教育是面向人人的教育，是促進就業、改善民生的有效途徑。黨中央、國務院高度重視職業教育，作出大力發展職業教育的決定，加快了我國職業教育改革發展的步伐。

    中等職業教育國家助學政策的實施，對我國中等職業教育的發展發揮了重要推動作用。根據我國新確定的中等職業學校學生資助政策體系，從２００７年秋季開學起，所有中等職業學校在校一、二年級農村學生和城市家庭經濟困難學生，每年將得到１５００元的資助，連續資助兩年，共３０００元。中等職業學校在校三年級學生通過工學結合、頂崗實習、半工半讀獲得一定報酬，用於支付學習和生活費用。

    ２００７年，是我國實施新的中等職業學校學生資助政策的第一年，中央財政和地方財政預算安排資金８２億余元，資助近１２００萬名中等職業教育學生。目前，各地中等職業學校國家助學金已按月足額發放到學生手中。

    “十一五”期間，中央財政用於職業教育基礎能力建設的經費將超過100億元，使職業院校辦學條件和教學質量得到切實改善，辦學能力有很大提高。

    在中等職業教育步入快車道的同時，我國高等教育發展在跨入國際公認的大眾化階段後，開始強調提高質量，轉向更加均衡和健康的發展。新一輪研究生教育創新計劃也已在１７所高校啟動。

    黨的十七大報告提出，要優化教育結構，使現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成。孫霄兵認為，這就要求統籌各級各類教育的協調發展，要在促進義務教育均衡發展的同時，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。

    孫霄兵還表示，要積極發展遠程教育和繼續教育，打造開放、靈活、方便的全民學習、終身學習平臺，滿足人民的多樣化需求。

    教育公平：保障人民的受教育權利

    教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。為了讓所有孩子都能上得起學，都能上好學，我國政府始終堅持教育的公益性質，加快建立健全保障教育優先發展的機制和制度，努力保障人民享有教育的權利。

    周濟説，教育不僅是實現個人發展的重要途徑，也是經濟困難家庭擺脫貧困的希望所在。２００７年秋季開學，《國務院關於建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》實施，惠及約１８００所高校的４００萬名大學生和１．５萬所中等職業學校的１６００萬名學生。

    大批學生不會再因家庭經濟困難而失去學習機會，為此，２００７年下半年，中央和地方財政投入１５４億元，２００８年將達到３０８億元，這是新中國成立以來國家安排助學資金數量最多、力度最大的一次。

    我國還在６所教育部直屬師範大學實行師範生免費教育，使期待用知識改變命運的寒門學子有了更多搏擊人生的勇氣和信心。

    去年１２月２１日，中央財政從彩票公益金中安排３億元資金，用於資助中西部２２個省區市和新疆生産建設兵團縣鎮和農村的普通高中家庭特困學生。這一政策彌補了我國在普通高中階段助學政策的空白，從而使我國國家助學體系實現全面覆蓋。

    然而，促進教育公平是一項長期的任務。周濟表示要切實推進教育政策研究，大力加強教育法制建設，完善中國特色社會主義教育政策與法律法規體系，著力促進教育公平，辦好人民滿意的教育。