充分就業是什麼樣？到2020年我國能否實現更加充分的就業？勞動和社會保障部日前發佈了關於充分就業的課題報告，並提出我國到2020年完全有信心有實力實現社會就業更加充分。

    我國擁有實現充分就業的現實基礎

    在國際上，“充分就業”並不是指一切有勞動能力的勞動者全部都就業了，而是指在一定市場工資水平下，願意就業的勞動者都能夠就業的狀況。

    勞動和社會保障部的報告認為，我國實現社會就業更加充分是有現實基礎的。近年來，我國城鎮新增就業人口每年平均為1000萬人，近2500萬下崗失業人員實現了再就業，城鎮登記失業率穩中有降。今後一段時期，國民經濟保持穩定增長，經濟結構進一步改善，將為就業持續增長提供基本條件。黨和政府把就業作為宏觀調控指標，納入各級政府考核內容，貫徹實施《就業促進法》，將為促進就業建立起長效工作機制。

    2020年就業更加充分會是怎樣

    2020年社會就業更加充分，究竟會是什麼樣？勞動和社會保障部有關負責人認為，具體會體現在四個方面：

    一是勞動力資源得到更加充分的開發和利用，絕大部分勞動者可以順利實現就業。屆時，我國的新增就業人口每年保持在1500萬左右，就業總量將由現在的7.6億人提高到8.5億人左右。

    二是就業渠道通暢。人力資源市場機制發揮主導作用，城鄉就業的體制分割基本消除，勞動力價格在勞動力配置中發揮基礎作用，在法律保障下勞動者的自由流動成為現實。

    三是有就業能力和就業願望的勞動者都能享有平等的就業機會。到2020年，城鎮調查失業率控制在6%以下,失業半年以上者得到有效的就業援助。

    四是勞動者的就業權益得到有效保障。

    就業更加充分需要機制保障

    我國已經提出了擴大就業的發展戰略，就是將擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，實現經濟增長與擴大就業的良性互動。在這樣一個發展戰略下，還需要實施促進就業的社會經濟綜合政策，併為實現充分就業提供機制保障。

    課題報告提出，在社會經濟綜合政策方面，要實行更加有利於促進就業的財政保障政策、稅收優惠政策、金融支持政策以及更加有利於促進就業和減少失業的對外貿易政策。在機制保障方面，則要強化政府促進就業的責任，充分發揮人力資源市場在配置勞動力資源中的基礎性作用。 (白天亮)