為經濟社會發展提供水安全保障
——水利部部長陳雷談科學應對氣候變化

    新華社北京４月１５日電（記者姚潤豐）全球氣候變暖已是不爭的事實。探求減緩和適應氣候變化對策，解決氣候變化帶來的乾旱缺水等困擾，成為當今世界的熱點話題。為加強應對氣候變化的科學研究，水利部日前成立了應對氣候變化研究中心。為此，記者就如何有效應對全球氣候變化，採訪了水利部部長陳雷。

    陳雷表示，聯合國政府間氣候變化專業委員會所作的四次評價報告均表明，全球氣候變化的影響主要表現在四個方面：一是溫度變化；二是降水變化；三是海平面變化；四是蒸散發變化。這些變化都與水資源直接相關。如降水的變化改變了水資源的時空分佈規律，導致洪澇災害更加頻發；氣溫、降水和蒸散發的改變影響了乾旱的區域範圍和程度；海平面上升導致海岸線淹沒，對河口地區造成較大影響等。

    水資源是受全球氣候變化影響的重點領域。陳雷分析説，我國人多水少，水資源時空分佈不均，目前經濟社會發展佈局與水資源配置格局還不協調，應對氣候變化能力相對較弱。全球氣候變化對我國水資源將帶來四個方面的巨大影響：

    氣候變化引起了我國水資源分佈的變化。近５０年特別是１９８０年以來我國各大江河的實測徑流量多呈下降趨勢，其中，海河流域１９８０年以後減少了四至七成，河流普遍斷流；黃河中下游地區的徑流量顯著減少，水資源不足非常突出；黃河、長江流域上遊河源地區的徑流量也有減少的趨勢。據分析，未來５０年至１００年，全國多年平均徑流量北方地區將會進一步減少，水資源分佈會更加不均。西北高寒山區冰川萎縮，導致主要依靠冰川補給的河流年徑流不斷減少，對生態環境將産生重大影響。

    氣候變化加劇了我國水資源供需緊張的矛盾。２０世紀８０年代以來，我國華北地區持續偏旱，京津地區、海灤河流域、山東半島等連續１０多年平均降水量偏少１０％至１５％或以上；２０世紀９０年代以後，乾旱區從黃淮海地區繼續向西北、西南、東北方向擴展，黃河中上遊的陜甘寧地區、漢江流域、淮河上遊、四川盆地以及遼河流域的平均年降水量也偏少５％至１０％甚至更多。

    氣候變化導致了我國洪澇災害更加頻發。２０世紀９０年代以來，我國先後發生了１９９１年江淮大水，１９９６年海河南係大水，１９９８年長江、松花江和閩江大水，２００３年淮河、渭河和漢江大水，２００５年淮河和漢江大水，２００７年淮河又發生了流域性大洪水。雖然我國基本建成了較為完整的防洪工程體系，防洪能力進一步提高，但隨著經濟社會的快速發展，許多地方已經淹不得、淹不起。統計表明，１９９０年至２００５年全國年均洪澇災害損失有１１００多億元。隨著氣候變暖趨勢的加劇，極端天氣災害事件突發多發頻發，防洪安全不容樂觀。

    氣候變化加重了對我國水生態和水環境的影響。由於氣候變暖和人類活動的影響，北方許多河流斷流現象嚴重，一些湖泊萎縮消失，水庫蓄水減少，濕地功能下降，河道水體污染加劇。沿海由於海平面上升引起海岸侵蝕、海水入侵、土壤鹽漬化、河口海水倒灌等問題。

    “所有這些都表明，氣候變化對我國水資源的影響日益彰顯，並有不斷加重的趨勢，對水利支撐我國經濟社會可持續發展的能力提出了挑戰。”陳雷強調，水利是加強應對氣候變化能力建設的重中之重。為積極應對全球氣候變化，近年來，水利部及時調整治水思路，推動傳統水利向現代水利轉變，從四方面努力提高應對氣候變化能力，保障防洪安全、供水安全、生態安全，以水資源的可持續利用促進經濟社會的可持續發展。

    在水資源保障方面，“十一五”新增年供水能力３００億立方米，新增城市供水能力１６０億立方米，基本解決農村１．６億人的飲水安全問題，城市供水水源保證率不低於９５％。到２０２０年，建立起與城鄉經濟社會一體化發展格局相適應的供水安全保障體系，城鄉居民普遍享有安全潔凈的飲用水，抗旱能力明顯提高，經濟社會發展用水得到可靠保證。

    在防洪減災方面，“十一五”期間大江大河重點防洪保護區基本達到規劃規定的防洪標準。到２０２０年，基本形成與全面建設小康社會要求相適應的大江大河綜合防洪減災體系，遇超標準洪水時，能夠保證重要城市和重要地區的防洪安全；基本建成山洪災害重點防治區非工程措施為主的防災減災體系，使山洪災害人員傷亡大幅度減少。

    在節約用水方面，“十一五”期間，全國新增工程節水灌溉面積１．５億畝，灌溉用水有效利用系數提高到０．５０；全國萬元工業增加值用水量降低到１２０立方米以下，比２００５年降低約３０％，工業用水重復利用率提高到７０％。到２０２０年，全國萬元工業增加值用水量進一步下降，工業用水重復利用率穩步提高，新建項目節水指標全部達到國家標準。

    在水土保持和水生態保護方面，“十一五”期間，新增水土流失治理面積２５萬平方公里，實施生態修復面積３０萬平方公里。主要江河湖庫二級水功能區水質達標率提高到５５％左右。部分生態脆弱或生態嚴重破壞的河流得到初步治理，濕地面積得到合理恢復，地下水超採趨勢減緩。至２０２０年，地表水功能區水質達標率提高到８０％以上，有效遏制地下水超採的趨勢，生態脆弱或生態嚴重破壞的河流得到有效治理。