新華社北京６月４日電（江國成、朱一彬）國家發展和改革委員會４日發佈的《乳製品加工業産業政策》規定，乳製品項目建設必須達到合理的起始規模，且由投資主管部門核準；進入乳製品工業的出資人必須具有穩定的奶源基地，經濟實力和抗風險能力強，管理經驗豐富，信譽好，社會責任感強。

    新政策還要求新建乳製品加工項目須嚴格執行國家及行業相關標準，並與周圍已有乳製品加工企業保持合理距離。同時，乳製品企業節能減排要達到規定的指標。

    作為我國發佈的第一部系統的乳製品工業産業政策，新政策鼓勵奶源生産基地優化奶牛養殖模式，發展奶牛適度規模養殖和標準化體系建設，提高奶牛養殖現代化水平，構建優質高效、佈局合理、安全環保的奶源供應體系。在促進乳製品工業科技進步、提高質量水平和確保食品安全等方面，新政策也提出了嚴格要求。

    《産業政策》支持國內企業通過兼併、聯合、重組等形式，形成一批年銷售收入超過２０億元以上，具有先進水平、跨地區、具有國際競爭力的大型乳製品企業集團，在確保奶源全部消化的基礎上淘汰規模小、技術落後、質量差、資源消耗高的乳製品生産企業，減少日加工原料乳能力在２０噸以下液體乳及乳粉小企業數量。

    新政策要求我國乳製品工業佈局充分發揮奶業傳統優勢地區的資源，調整優化東北、華北、西北重點産區的佈局，加快淘汰佈局不合理、規模小、技術落後的産能；南方地區根據奶源發展情況和分佈，合理佈局乳製品加工企業；大城市郊區奶業要加快乳製品工業的現代化步伐。

    據發展改革委介紹，制訂上述政策旨在貫徹《國務院關於促進奶業持續健康發展的意見》，促進乳製品工業合理佈局、有序發展，建設有中國特色的現代乳製品工業，保障國家食物安全。

    據發展改革委介紹，近年來，我國乳製品工業在快速發展中也出現了一些新情況、新問題，如重復建設嚴重、産業佈局不合理、加工能力嚴重過剩，市場競爭失序；企業與奶農關係不協調，行業整體效益下降，虧損面增加等等，影響了乳製品工業的健康發展。

    《産業政策》內容主要包括政策目標、産業佈局、行業準入、奶源供應、技術與裝備、投資融資、産品結構、質量安全、組織結構、資源節約與環境保護、乳品消費及其他等１２個部分，共６７條。

    ２００６年，全國奶牛數量達到１４０２萬頭，比２０００年增長了１．８倍；奶類總産量３３０２．４萬噸，比２０００年增長了２．６倍，平均每年凈增４３５．９萬噸，成為世界第三大牛奶生産國。同年，我國規模以上乳製品加工企業７１７家；産品銷售收入１０６１．３億元，比２０００年增長了４．５倍，佔全國食品製造業的２３．５％，成為食品製造業中銷售收入最高的行業。