為開創政法工作新局面奠基
——全國政法系統開展大學習大討論活動典型經驗綜述

    新華社北京６月１９日電（記者張景勇）中央政法委今年在全國政法系統部署開展大學習、大討論活動，進一步掀起學習貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話的熱潮，努力開創政法工作新局面。

    全國政法系統在大學習、大討論活動中聯絡自身實際，找準結合點和切入點，取得了實效，在各地各部門涌現出一批典型。浙江省台州市公安局、山東省東營市中級人民法院、上海市南匯區檢察院、浙江省十里坪監獄等就是其中的代表，從他們的經驗中可以透視出開創政法工作新局面的努力和實效。

    浙江台州公安：想民所想為民生　解民所憂為民安

    老百姓所想、所需、所憂是什麼？唯有了解並努力解決，公安工作才能真正做到老百姓的心坎上。浙江省台州市公安局通過“大學習”強化“執法為民”理念，通過“大討論”與群眾換位看公安，切實轉變思想觀念和工作方法，想民所想，辦民所需，解民所憂。

    每月６日，是台州市公安機關的“警民懇談日”，全市派出所或在農家小院、或在廠房工地、或在機關學校，舉行不拘內容、不拘模式的“原生態”式警民懇談。從以往“事後跟蹤社會反應”向“事前傾聽群眾呼聲”轉變，努力把公安工作做到老百姓的心坎上。警民懇談活動不僅豐富了“村官進警營”“警企懇談”“法人創安”等“請進來”活動，現在還針對不同的社會層面，在面上進一步拓展，黃岩分局社區民警戴目等不少社區民警還嘗試開展網上警民懇談活動，從而有效搭建了了解“民之所想”的全新平臺，切實改變了“搭不上群眾的話、進不了群眾的門”的局面。

    在大學習、大討論過程中，台州市公安民警逐步樹立“群眾利益無小事”意識，思想觀念上從“片面重視破大案”向“同時也要破小案”轉變。無論是通過警民懇談會還是不同形式的調研，台州市公安局發現，盜搶案件的多發、少破是群眾最為關注的焦點，這與一直以來公安機關重視大案、命案並將其作為評判戰鬥力重要參數形成強大反差。台州市公安局局長陳棉權説：“盜搶違法犯罪雖就個案而言，絕大多數是‘小案’，但對每個受侵害的群眾來説卻是百分百，都是‘大案’，更何況其量大面廣。”

    台州市公安局還注重從“被動破案”向“主動防案”轉變，全面開展“實效大防範”工程，積極探索新型的案件預防機制。比如，加強命案預防體系建設，在全市各大醫院建立命案傷者綠色通道，以最快速度搶救生命；在全市娛樂場所實行門禁制度；在全市完善出租車出城登記等。

    山東省東營中院：把促進社會和諧、讓人民滿意作為審判工作的重要標準

    山東省東營市中級人民法院在大學習、大討論中，立足東營實際，通過認真學習，突出重點，注重實效，把各項要求體現在行動上，落實到各項工作中。

    “東營中院把促進社會和諧、讓人民滿意作為審判工作的重要標準，以維護人民群眾的合法權益作為審判執行工作的出發點和落腳點，堅持從人民群眾滿意的地方做好，從不滿意的地方改起，把大學習、大討論的各項要求落到實處。”東營中院院長王少南説。

    東營中院案件執結率保持在９５％以上，執行標的到位率達到８０％，執行案件實現“零信訪”；案件調解、調撤率達６４．８％。

    東營市是勝利油田的主産地，為懲治“油耗子”，東營中院頻出重拳，依法嚴懲，有效維護了油區治安。在大學習、大討論中，東營中院為大局服務觀念進一步增強，把法院各項工作融入到為大局服務中來，把為全市經濟社會又好又快發展提供司法保障和法律服務作為重要任務。

    東營中院注重制度建設和長效機制建設，突出抓好執法水平的提高，積極回應人民群眾的新期待，著力滿足人民群眾的新要求。對涉及立案、保全、調解、撤訴、開庭、結案、再審、執行、信訪等２９個管理環節進行規範，並按照“誰審核、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，實行錯案追究制度。為進一步提高管理水平，東營中院對４００多項規章制度按照國際標準進行有機整合，形成了覆蓋法院工作的制度體系，使每項工作有章可循，實現了法院管理的標準化、質量化。

    上海市南匯區檢察院：武裝頭腦　指導實踐　推動工作

    ６月１１日上午９時，上海市南匯區法院第一法庭正在審理一起票據詐騙案件，南匯區檢察院公訴人趙為鋼與辯護律師進行激烈辯論。與其他庭審不同的是，旁聽人員中除了有檢察院領導和專家外，還有多名人大代表、政協委員和社會人士，他們是專門被請來給公訴人“挑刺”的。庭審一結束他們即為公訴人點評和評議打分。

    這是南匯區檢察院在“大學習、大討論”活動開展“集中聽庭評議”的一幕。

    在大學習、大討論中，南匯區檢察院實行“項目經理”負責包乾制度，帶著課題學習，把整個活動的時間、內容、階段、標準、要求等，製作成“工作計劃表”，並採取分管副檢察長責任包乾制。即由檢察長對全院的大學習、大討論活動全面負責，各分管副檢察長作為活動管理推進的分包責任人，按照計劃任務表各個項目，直接向所分管部門作佈置落實，檢查部門的貫徹方案、階段進度等學習進展、質量情況，對下階段部門的活動質量承擔指導、審批及確認職責。“項目經理”負責包乾制度的實施，對促進領導帶頭學習，帶動全院幹警起到積極作用。

    “每日精華導讀”潤物無聲。在大學習、大討論活動中，南匯區檢察院按規定組織幹警對規定的學習文件資料進行通讀、研讀、精讀的同時，針對幹警辦案任務繁忙的特點，摘錄出重要文件的重點內容重點句子，刊登在本院局域網站首頁，幹警每日上班打開電腦便跳于眼前。這樣的“每日精華導讀”，頗受幹警歡迎。通過潛移默化地影響，社會主義執法理念根植於心，自覺地體現在平時的執法活動中。

    浙江省十里坪監獄：堅持“六個結合”　把大學習大討論融入監獄各項工作中

    “十里坪監獄緊密結合工作實際，堅決摒棄為學習而學習、為討論而討論的錯誤認識，堅持‘六個結合’，把大學習、大討論融入到監獄各項工作中去。”浙江省十里坪監獄有關負責人説。

    浙江省十里坪監獄堅持“六法”並進，通過專題學習法、思想懇談法、示範帶頭法、演講論壇法、競爭評比法、總結提高法等多種方式，掀起大學習、大討論高潮。

    大學習、大討論必須注重實踐，促進實際工作水平不斷提高。十里坪監獄在活動中結合自身實際，堅持“六個結合”，力爭取得實效。

    ——始終把實踐科學發展觀作為重要主線，教育、引導各黨支部和廣大民警職工與實踐科學發展觀緊密結合，實現主題深化。

    ——從解決民警執法理念、執法思想、執法習慣、執法標準入手，大力提升民警規範執法水平和執法能力，與社會主義法治理念教育緊密結合，實現理念常新。

    ——與民警崗位練兵緊密結合，通過警體技能、管教技能、管理技能、防暴演練、反脫逃應急演練、消防安全演練等處置突發事件演練作為長效機制工作鏈上的重要環節，實現素質強警。

    ——與鞏固規範執法成果緊密結合，從細節管理入手，建立健全長效機制，推進精細化管理。

    ——利用民警周學習、周評議、警情工情分析會、政工例會、管教例會、廉情分析會等，與監獄日常工作緊密結合，實現互助互推。

    ——與關注民生民情緊密結合，將活動成果體現到監獄工作中，體現到民警職工民生民情中。

    在大學習、大討論中，十里坪監獄取得了實實在在的效果，實現了監獄持續安全穩定、隊伍素質進一步提高，規範管理、嚴格科學文明執法水平進一步提升，監獄各級黨組織的凝聚力進一步增強，科學發展觀實踐活動進一步豐富。