新華社北京６月２２日電

６月２３日人民日報社論：紮實推進懲治和預防腐敗體系建設

    最近，中共中央頒布了《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８━２０１２年工作規劃》。這是當前和今後一個時期推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件，是以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設的重要舉措，對於促進中國特色社會主義事業順利發展，全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨的十七大確定的各項任務的實現，具有十分重要的意義。

    《工作規劃》以黨的十七大精神為指導，按照建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要的基本精神，根據形勢和任務的發展變化，進一步明確了懲治和預防腐敗體系建設的指導思想、基本要求和工作目標，作出了教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六項工作整體推進的工作部署，突出強調以改革創新精神推進懲治和預防腐敗體系建設，提出了抓好工作落實的新思路、新舉措，抓住了今後５年反腐倡廉建設的重點。

    圍繞中心、服務大局，是推進懲治和預防腐敗體系建設的基本要求。必須與科學發展觀的要求、中國特色社會主義事業總體佈局、完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治和推進黨的建設新的偉大工程相適應，服從和服務於黨和國家工作大局。以科學發展觀統領懲治和預防腐敗體系建設，把科學發展觀的要求貫穿于懲治和預防腐敗體系建設的全過程和各個方面。緊緊圍繞中央關於價格調控、節能減排等重大政策措施的貫徹落實，加強監督檢查，維護中央權威，確保政令暢通。按照第十七屆中央紀委第二次全會的要求，深入開展專項治理，著力解決損害群眾利益的問題。當前特別要堅決貫徹執行黨中央、國務院關於抗震救災的各項決策部署，加強對抗震救災資金和物資管理使用情況的監督檢查，對違法違紀者要嚴懲不貸。

    全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，是紮實推進懲治和預防腐敗體系建設的重要原則。必須堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬。懲治是預防的前提條件，預防是懲治的必然要求。這些年來，懲治腐敗工作取得了明顯成效，但是消極腐敗現象仍然比較嚴重，懲治腐敗必須繼續抓得緊而又緊，不能有絲毫放鬆。特別是要依法嚴懲腐敗分子，決不手軟、決不姑息。只有這樣，才能向人民表明黨反對腐敗的堅定決心，才能遏制住腐敗現象的滋生，也才能教育警醒幹部。在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本、更加注重預防，更加注重制度建設，不斷剷除腐敗滋生的土壤。必須堅持整體推進，把改革的推動力、教育的説服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，增強綜合效能。必須堅持重在建設，以建設性的思路、舉措和方法推進懲治和預防腐敗體系建設，形成有利於反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件和法制保證。必須堅持統籌推進，立足當前、著眼長遠，有效整合各方面的資源和力量，增強科學性、系統性、整體性、前瞻性。必須堅持以領導幹部為重點，嚴格執行黨內監督制度，防止權力濫用和行為失范，做到乾乾淨淨辦事、清清白白做人。必須堅持以規範和制約權力為核心，把健全權力結構和運行機製作為懲治和預防腐敗體系建設的重要任務來抓，保證權力正確行使。必須堅持以容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節為抓手，圍繞幹部人事權、司法權、行政審批權、行政執法權，制定預防和治理腐敗的有效措施。重點查處工程建設、土地出讓、産權交易等領域以及銀行信貸、商業保險等方面的商業賄賂案件。加強國有企業、高校和農村基層黨風建設和反腐倡廉工作。

    要堅持以改革創新精神加強制度建設，深入推進幹部人事和司法體制改革，行政管理和社會體制改革，財稅、金融和投資體制改革，國有企業改革以及現代市場體系建設及相關改革，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞。以創新思路尋求治本辦法，注重總結新經驗、研究新情況、解決新問題，創新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，更加科學有效地防治腐敗。

    各級黨委是反腐倡廉建設的責任主體，擔負著全面領導懲治和預防腐敗體系建設的政治責任。要把貫徹落實《工作規劃》列入黨委、政府重要議事日程，鞏固和發展全黨抓反腐倡廉的良好局面。各級紀委要協助黨委抓好《工作規劃》的落實，加強組織協調和監督檢查，推動工作開展。各地區各部門要結合實際，制定貫徹落實《工作規劃》的實施辦法，認真抓好落實，務求取得實效。中央和國家機關各部委既要按照《工作規劃》的要求，發揮職能作用，認真做好承擔的各項工作，又要切實抓好本系統本單位反腐倡廉建設。

    當前，我國已進入改革發展關鍵階段，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨。全黨必須充分認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性，以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施，認真貫徹落實《工作規劃》、紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，努力開創黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新局面！