新華社北京６月２３日電（記者安蓓、周英峰）國家發展和改革委員會近日宣佈上調成品油和電力價格。分析人士２３日指出，此舉有利於理順價格機制、保障市場供應，有助於資源節約和節能減排目標的實現，是我國積極穩妥推進資源性産品價格改革的重要一步。

    油電價格上調有利於疏導價格矛盾和保障市場供應

    此次價格調整，汽油、柴油價格從６月２０日起每噸提高１０００元，航空煤油價格每噸提高１５００元；全國銷售電價自７月１日起平均每千瓦時提高２．５分。

    國家發改委能源研究所研究員周大地指出，此次油電價格調整是在原油和煤炭價格上漲，我國成品油、電力因價格矛盾出現供應緊張的背景下進行的。

    我國原油和煤炭價格由市場調節，成品油和電力價格則由政府調控。去年１１月，我國曾上調過一次成品油價格，但此後再未進行過調整。其間，國際原油價格從每桶９０多美元上漲到近期最高每桶１３８美元，上漲幅度超過４５％。

    周大地説，國際油價持續高漲，已不是短期趨勢。原油和成品油價格倒挂已給我國經濟運行造成了負面影響。前一段時間，由於煉油虧損加劇，部分煉油廠特別是地方煉油廠停産或半停産，嚴重影響成品油市場供應。排隊加油現象已蔓延到全國很多地區，並滋生出囤油倒賣、擅自加價等擾亂市場秩序的現象。此外，由於國內成品油價格偏低，周邊國家、地區跨境加油增加，進一步加劇了我國成品油供應緊張的矛盾。

    隨著國際能源資源價格普遍走高，煤炭價格也出現大幅上漲。我國發電成本中煤炭價格所佔比重較大，由於電價得不到及時調整，發電企業多發多虧，個別電廠甚至出現缺煤停機現象。隨著夏季用電高峰來臨，保證電力市場供應的壓力也逐步加大。

    國家發展改革委有關負責人指出，此次我國適當上調油電價格，及時疏導價格矛盾，有利於提高國內成品油和電力供給能力，保障市場供應，為推動我國經濟社會平穩健康發展創造有利條件。

    油電價格上調有利於引導合理消費和推進節能減排

    周大地説，這次上調成品油價格，短期看可以緩解國內供需緊張；長期看將向市場傳遞正確的價格信號，讓更多的人意識到，高油價將是長期趨勢。

    當大排量高油耗的運動型多用途乘用車（ＳＵＶ）因高油價在美國遭冷遇的同時，今年前５個月，我國國産ＳＵＶ銷量卻同比增長了３９．７２％，進口ＳＵＶ更是增勢迅猛。

    “這説明低油價對引導合理消費能源沒有産生實質作用。”周大地説。他認為，在市場經濟條件下，能源低價反而不利於推動能效提高和資源節約。此次上調油電價格，對於我國實現節能減排目標具有重要意義。

    作為“十一五”的第三年，今年是完成五年單位ＧＤＰ能耗下降２０％左右這一節能減排約束性目標的關鍵一年。

    中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副所長齊建國指出，節能減排實際上是經濟問題，應利用包括價格在內的市場經濟手段來解決。這次價格調整，有利於向市場傳遞正確的價格信號，有利於促進替代能源的開發、新能源技術的創新和生産者管理水平的提高，這最終將有利於節能減排。

    油電價格上調有利於穩妥推進資源性産品價格改革

    周大地認為，這次適當提高成品油和電力價格，是我國積極穩妥推進資源性産品改革的重要一步，“很及時，也有一定力度”。

    事實上，我國早已明確了資源性産品價格改革的目標和方向，制定了石油價格綜合配套改革方案、電價改革方案，建立了煤電價格聯動機制。目的是逐步理順價格關係，充分發揮價格機制在能源市場的基礎性作用，為建立完善的社會主義市場經濟體制創造有利的價格體制條件。這次上調油電價格，正是我國資源性産品價格改革的題中應有之義。

    但是，在通脹壓力較大的背景下，我國資源性産品的價格改革必須慎重、穩妥。齊建國認為，此次調價方案採取了一系列配套措施，比如生活用電、用氣等不提價，對農民給予油價補貼，同時提高對城鄉低保家庭的補貼等，這都將在一定程度上減輕價格提高給百姓生活帶來的負面影響。

    中國社科院世界經濟與政治研究所副所長李向陽指出，這次油電價格調整，對高耗能企業的贏利能力也將帶來一定影響，但這符合國家調整産業結構的目標。從長期看有利於轉變經濟發展方式，調整和優化經濟結構，緩解貿易順差，促進國際收支平衡，實現國民經濟又好又快發展。

    “隨著經濟的發展，某些資源會越來越稀缺，積極穩妥地推進資源産品價格改革，最終實現資源價格根據市場需求及時進行自我調整是必由之路。”齊建國説。