新華社北京７月１日電（記者姚潤豐）７月１日，我國北方地區和地震災區全面進入主汛期，標誌著全國夏季防汛抗洪大戰拉開帷幕。據氣象部門預測，今年氣象年景總體偏差，汛期全國發生大範圍洪澇的可能性很大，登陸我國的颱風可能比常年偏多、偏強，防汛抗洪形勢異常嚴峻。
圖表：黃河水利委員會：黃河防汛實行零險情報告制度 新華社發
當前，南方地區的降雨還在持續、江河水位還在上漲、災情還在蔓延、險情還在發生；北方地區近日持續遭受暴雨襲擊，內蒙古赤峰市的一座水庫６月２５日出現垮壩險情，海河、黃河等流域發生大洪水的概率逐步加大；地震災區從７月１日起全面入汛，大量堰塞湖、震損水庫、震損堤壩的防汛面臨巨大考驗……種種跡象表明，全國防汛抗洪到了緊要關頭。
南方汛情：洪水發生之早、量級之大多年少見
７月１日８時，太湖平均水位３．９０米，超過警戒水位０．４０米，太湖周邊河網諸站超警幅度為０．０１～０．５５米。這是自６月１８日太湖出現超警戒水位以來，連續１４天維持超警戒水位。專家預測，隨著降雨和上游來水的增多，太湖水位可能上漲至４米，防汛形勢異常嚴峻。
6月17日，一名警察在廣西梧州市鴛鴦江橋頭值勤。 廣西梧州市防洪總指揮部的最新消息顯示，西江洪峰通過梧州後，西江梧州段退水緩慢，梧州市的防汛形勢依然嚴峻。據氣象部門預測，今明兩日，桂東、桂南大部地區有中到大雨，其中梧州部分地區有暴雨，局部有大暴雨，新的降雨不僅不利於西江梧州段水位下降，還易引發地質災害。 新華社記者 周華 攝
第６號颱風“風神”帶來的創傷尚未撫平，廣東、廣西、江西等地未來幾天又將遭受中到大雨、局地暴雨或大暴雨的襲擊。
受局部強降雨影響，長江上遊支流赤水河上遊正在發生大洪水。
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國家防總辦公室常務副主任張志彤１日接受記者採訪時説，今年以來，南方地區遭受了嚴重的洪澇災害，汛情災情呈現四個特點：一是颱風登陸早、登陸多。截至目前，共有６個颱風或熱帶風暴生成，有２個熱帶風暴先後在我國沿海登陸，較常年同期明顯偏多。其中１號颱風“浣熊”是歷史上登陸我國最早的颱風。
二是洪水來得早、量級大。４月下旬，淮河干流上遊發生了１９６４年以來最大的春汛。６月下旬，珠江發生流域性較大洪水，是歷史上發生洪水較早的年份，其中西江幹流發生２０年一遇較大洪水，三角洲地區發生了超過５０年一遇的特大洪水，西江支流桂江及柳江支流洛清江等發生超歷史紀錄的大洪水。
6月15日，武警江西總隊南昌市支隊在贛江演練駕駛衝鋒舟。當日，武警江西總隊南昌市支隊在贛江進行防汛抗洪演練。據預報，江西省未來半個月還會有較強降雨，防汛抗洪形勢嚴峻。 新華社記者 宋振平 攝
此外，太湖出現本世紀以來同期最高水位，長江鄱陽湖水系樂安河、昌江、贛江，洞庭湖水系湘江、資水上遊支流，蘭江、新安江以及浙閩諸河等發生超警或超保洪水。嫩江支流霍林河、洮兒河，西遼河支流烏力吉木仁河、西拉木倫河發生超警或超保洪水，其中霍林河洪水重現期超過２０年，烏力吉木仁河洪水重現期接近２０年，西拉木倫河接近歷史最高水位。
三是黃河淩汛水位高、險情重。黃河寧蒙河段封河長度為１９６８年以來最長的一年，三湖河口封河最高水位超過歷史最高水位０．０４米，開河期水位再創新高，超過歷史最高水位達０．３７米。
四是洪澇災害重、損失小。截至目前，全國洪澇災害造成的農作物受災３０４１千公頃，成災１５０８千公頃，受災人口５０２３萬人，死亡２３７人，失蹤６４人，倒塌房屋１９．４萬間，直接經濟損失３７０億元。有１９９人因山洪、滑坡和泥石流等災害致死，佔全國因洪澇災害死亡總人數的８４％。洪澇災害主要指標中，受災農作物面積、死亡人口和倒塌房屋數量分別較常年偏低２４％、６６％和５６％。
“由於超前部署、措施得力，洪澇災害死亡人數比常年同期少六成，農作物受災面積少兩成，倒塌房屋少五成，南方防汛抗洪工作取得了明顯成效。”張志彤説。
北方防汛：多條大江大河發生大洪水的概率很高
６月２５日，海河防汛抗旱總指揮部成立，這是我國成立的第６個流域防汛指揮機構。國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平表示，要充分認清海河流域當前防汛抗旱嚴峻形勢：海河流域造成暴雨的氣象因素複雜，洪水突發性強，難以預料。
黃河的防汛形勢同樣十分嚴峻。據氣象部門預報，今年汛期黃河可能發生較大洪水。今年汛期黃河流域主要多雨區分佈在三門峽以下區域，降雨量較常年偏多二至五成，這一地區恰好覆蓋黃河三門峽至花園口區間暴雨區。
黃河防汛抗旱常務副總指揮、黃委會主任李國英介紹，截至目前，黃河下游自１９８２年以來已連續２５年沒有發生大洪水。“按照水文統計規律，沒有發生大洪水的連續時間越長，發生大洪水的幾率就越大。” 他説，黃河防汛既要確保堤外安全，又要考慮堤內安全。無論是來大水、還是來小水，黃河防汛都形勢嚴峻。
剛剛經歷１９６４年以來最大春汛的淮河，夏汛也不容樂觀。據淮河流域氣象中心預測，２００８年淮河流域汛期總降雨量較常年偏多，沂沭泗水系較常年偏多二成以上，其他地區偏多一至二成，黃淮部分地區可能發生洪澇，防汛形勢不容樂觀。
水利部淮河水利委員會主任錢敏介紹，隨著華南和江南強降水的逐步減弱，副熱帶高壓進一步增強北抬，淮河流域將進入多雨時段。預計６月３０日至７月２日、７月４至５日流域將出現比較明顯的降水過程。按常年規律，７月中、下旬開始，我國的降水雨帶將進一步北移，將影響流域中北部地區。７月下旬至８月，淮河流域可能將出現１到２次的颱風暴雨過程，局部可能出現大暴雨。
同長江、黃河、淮河較好的防洪工程體系相比，松花江、遼河流域的設防標準明顯偏低。“十多年過去了，從概率上來看，松遼流域發水可能性越來越大。”鄂竟平説，多年沒有來大水，人們盼水心切，地方領導和群眾的防洪意識有所淡化，一旦有洪水，即使小洪水，都可能出大險。
地震災區：安全度汛形勢嚴峻
７月１日起，地震災區全面進入主汛期。據中央氣象臺預報，未來三天，地震災區降雨將加強，有中到大雨過程。接踵而至的強降雨將使地震災區的水庫、水電站、堰塞湖安全度汛增加了不可遇見性。
四川是全國河流最多、中小水庫最多的省份之一，大地震不僅使房倒屋傾、橋梁陷裂、山體崩塌，形成了３５個堰塞湖，震損了２４７３座水庫、８２２座水電站、１０５７公里堤防，僅受堰塞湖威脅的總人口就超過２００萬。
“儘管防範地震次生災害工作取得了階段性重大勝利，但必須清醒地認識到，今年災區的防汛抗洪形勢比以往更加嚴峻。”水利部副部長矯勇説，大量地震受損的水庫、水電站、堤防的防洪能力普遍降低，相當多的震損水庫、堤防尚未處理，已經完成應急除險的工程也一時難以恢復原有防洪能力。
此外，已完成排險施工但尚未完全消除險情的堰塞湖仍然威脅下游群眾生命安全，切不可認為工程排險任務完成後就萬事大吉，堰塞壩過流工程尚未接受大流量過流檢驗，度汛問題仍然突出；已經消除險情的堰塞湖尚未經過大洪水考驗，大雨和余震還可能誘發山體滑坡形成新的堰塞湖。
災區基層水利保障體系尚未完全恢復。災區水利職工傷亡較重，水文監測等設施損毀嚴重，基礎設施尚未完全修復，基礎資料大量丟失，救災能力受到一定影響，這些因素均不利於災區今年安全度汛工作。
據氣象部門預報，今年長江上遊降雨偏多，山洪、滑坡和泥石流災害將會明顯增多。水利部門對四川省近５０年來洪災發生特點的分析顯示，２００８年至２０１２年進入洪水特大災害高發期。今年，岷江、青衣江、渠江可能出現中高洪水，局部有大水。
矯勇表示，對完成工程排險任務的堰塞湖將進行全面風險評估，提出正式報告，由四川省水利抗震救災指揮部進行審核驗收。對已完成工程措施但尚未完全消除潰壩風險的堰塞湖，要進一步採取工程措施，儘快對泄流渠進行深挖擴容，儘早根除險情和隱患。同時要嚴防堰塞湖引發的次生災害，確保無一人傷亡。
國家防總：超常規應對今年防汛形勢
６月１２日，國家防總、監察部聯合通報全國主要防洪工程防汛行政責任人名單，要求相關責任人汛期堅守崗位，有效處置突發洪澇災害。對因玩忽職守、工作不力等造成嚴重損失的，按照防洪法、行政監察法及國務院有關規定，依法依紀追究責任。
６月１６日，國務院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉在國家防總緊急辦公會議上強調，要充分認清做好今年防汛抗洪工作的極端重要性，對當前汛情災情的嚴重性不可低估，對切實做好抗洪救災工作的艱巨性不可低估。
對此，鄂竟平表示，黨中央、國務院對當前的防汛抗洪救災高度重視，國家防總也提出今年要超常規做好各項防汛工作。他具體解釋了“超常規”的含義：各項準備工作比過去要更充分；各項防禦工作比過去要超前部署；工作力度比過去要更大；各項措施比過去要更實；對不論是防汛指揮系統內部還是各級政府，要求比過去更嚴格。
據中央氣象臺預報，未來１０天，全國主要降雨區位於黃淮、江淮、漢水流域、江南地區北部、華南地區西部及西南地區東部等地，降雨量較常年同期偏多三至五成，局部偏多１倍以上。
面對嚴峻的防汛形勢，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷表示，今年全國防汛工作的目標是：確保大江大河、大型和重點中型水庫、大中城市的防洪安全，確保北京奧運會的防洪和供水安全，努力保證中小河流和一般中型、小型水庫安全度汛。
回良玉在國家防總緊急辦公會議上強調
切實增強政治意識大局意識責任意識
扎紮實實做好當前防汛抗洪救災工作
中共中央政治局委員、國務院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉16日在國家防總指揮中心主持召開緊急辦公會議，進一步研究部署當前防汛抗洪救災工作。他強調，當前我國南方的防汛抗洪救災正處於關鍵時期和緊要關頭，各有關部門和地區要按照黨中央、國務院的要求，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，充分認識做好今年防汛抗洪工作的極端重要性，進一步緊急動員，科學防控，落實責任，強化雨情汛情的監測預警，強化受洪澇災害威脅群眾的轉移安置，強化重要堤防的巡查防守和搶險，強化水庫等重要工程的調度和次生災害的防禦，最大限度地減少人員傷亡和財産損失。
國家防總緊急會商部署珠江長江流域防汛抗洪工作
受6月7日以來持續降雨影響，我國珠江流域發生流域性洪水，其中西江幹流發生較大洪水。15日14時，西江幹流梧州水文站出現洪峰，水位24.84米，超過警戒水位6.84米，最大流量46000立方米每秒，重現期20年。目前，西江幹流今年第1號洪峰已過梧州正向下游推進，武宣以下江段水位超警，超警幅度1.14～6.82米。珠江流域廣東北江水位全線超警，超警幅度0.03～5.31米。15日8時，廣東清遠石角水文站水位11.48米，超過警戒水位0.48米，相應流量13400立方米每秒。
國家防總召開太湖流域防汛會商會要求做好六工作
6月23日，國家防總主持召開了太湖流域防汛異地視頻會商會。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷出席會議並對太湖流域防汛工作提出了明確要求，國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平主持會議。上海、江蘇、浙江省（市）防汛抗旱指揮部和太湖流域管理局的主要負責同志參加了會議。
受近期降雨影響，太湖水位持續上漲，太湖及周邊河網地區普遍超警。據氣象預報，未來兩天太湖流域仍有降雨，第6號颱風"風神"正逐步向粵東閩南一帶沿海靠近，可能對太湖流域天氣形勢造成較大影響，將會進一步加重太湖流域的防汛壓力。
