6月20日，隨著青銅峽、永寧兩個市縣化解鄉鎮債務工作的結束，2007年寧夏啟動化解鄉鎮債務工作以來，經審計確認的全區7.38億元鄉鎮債務全部償還完畢，這標誌著寧夏在全國以省為單位率先完成化解鄉鎮債務。

    據介紹，上世紀90年代以來，因為普及義務教育、修建鄉村道路、開展農田水利基本建設、整治綠化村容村貌和基層政府建設等公益性支出，導致鄉鎮政府普遍背上了債務。一項統計顯示，截至2005年7月31日，寧夏全區188個鄉鎮普遍負債，債務總額達9.9億元，後經審計部門審計確認的債務達7.38億元。

    為了給基層政府“減負”，寧夏2007年正式啟動了化解鄉鎮債務工作，寧夏相關部門和各市縣結合實際，大膽探索，採取了行之有效的措施和方法，主要有：財政預算安排還債，項目抵頂減債，資産轉讓抵債，談判協商減債，降息減債，衝抵三角債銷債，剝離債務銷債，盤活閒置資産化債，産權轉讓減債，動用集體收入化債和加大轉移支付等。由於措施得力，2007年當年，全區的中寧縣與山區9縣全部完成了化解任務，到2008年6月，剩餘化解任務全部完成。

    據悉，為了杜絕鄉鎮新債的發生，從2005年開始，寧夏大幅度提高鄉鎮人員公用經費標準，將人均標準由過去的200元提高到3000元，村級運轉經費提高到3000元~5000元，有效緩解了鄉鎮政府的支出困難。寧夏還在全區範圍內推行“三財”管理試點和“鄉財縣管鄉用”、“村財鄉管村用”改革，探索農村公益性服務“以錢養事”機制，從制度上防範鄉鎮債務的發生。

    此外，寧夏還制定了《關於對鄉鎮舉債行為實行責任追究的暫行辦法》，此辦法規定：對2005年7月29日以後出現新債的鄉鎮進行嚴肅查處，對有關責任人實行不提拔、不調動、不加薪的措施。凡違反規定大量舉借新債的，鄉鎮黨委書記、鎮長就地免職，縣委、縣政府主要負責人和分管負責人要視情節給予必要處分。同時，各市縣區一律不得要求鄉鎮舉債上項目、壓任務，不再下達鄉鎮招商引資指標等。（記者 馬學禮）