新華社濟南８月１０日電（記者許劍銘）國家土地副總督察甘藏春１０日在山東省威海市強調，實施土地違法問責制，對國土資源戰線來説，對地方各級政府來説，都是推進改革的重大契機。要加快建立土地違法問責制，落實土地管理共同責任，嚴守１８億畝耕地“紅線”絕不動搖。

    多年來，土地違法案件量大面廣，特別是有的地方政府土地違法的問題一直未能得到有效解決，一個重要原因就是，現行的責任追究制度中缺少有效的政府領導問責制度。國土資源部執法監察局副局長郭寶平１０日在威海市召開的兩省一市（山東省、河南省和青島市）學習貫徹《違反土地管理規定行為處分辦法》的座談會上説，由於土地違法多是所謂“因公違法”，政府領導往往主觀上“狠”不起來，管理上“松”，查處上“軟”，一定程度上縱容了土地違法違紀行為的發生。

    國家土地副總督察甘藏春強調，對政府土地管理工作嚴格實行問責制，是國家加強土地管理的重要舉措，其目的在於通過建立有效的責任約束機制，限制和規範政府權力和政府工作人員行為，將政府土地管理和耕地保護的責任落到實處，堅守住１８億畝耕地“紅線”。甘藏春説，實施土地違法問責制的核心是建立共同責任機制。過去，土地管理出了問題，誰簽字誰負責，今後不僅簽字的要負責，沒簽字的“一把手”也要負責。要通過層層建立責任制，把耕地保護目標，把控制土地違法的責任層層分解落實到縣、鄉。這就要求各級政府要把耕地保護、加強土地管理與發展經濟放在同等重要的位置，要認識到保護耕地也是發展，也是保護髮展。

    據介紹，為貫徹落實《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》，２００８年５月２９日，監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯合發佈了《違反土地管理規定行為處分辦法》。為督促地方政府切實負起土地管理和耕地保護的責任，這一辦法增加了追究地方人民政府領導人員領導責任的規定。

山東省和河南省土地違法違規案件數量大幅度下降

    新華社濟南８月１０日電（記者許劍銘）來自國家土地督察濟南局的最新統計數據表明，山東省、河南省和青島市土地違法違規案件數量大幅度下降，違法違規行為蔓延態勢得到有效遏制，但違法主體明顯下移，違法違規行為主要集中在鄉鎮村一級。

    國家土地督察濟南局局長李永傑１０日在山東省威海市召開的兩省一市（山東省、河南省和青島市）學習貫徹《違反土地管理規定行為處分辦法》座談會上介紹，２００７年１月至６月，兩省一市共發生土地違法違規案件４８９１宗，涉及土地面積６．１１萬畝，同比分別下降１７．８％和４３．８％；兩省一市衛星圖片土地執法檢查發現的違法違規用地宗數和面積也分別下降５１％和４４．７％。

    山東省第八次衛星圖片執法檢查中發現農村建設違法用地宗數佔到全部違法用地總數的４２．３％。這表明由市縣一級政府主導的土地違法違規行為得到有效遏制，違法主體明顯下移，違法違規行為主要集中在鄉鎮村一級。同時執法檢查也發現，一些地方基層黨委政府知情、默許、縱容或支持土地違法違規行為的現象依然存在。但從總體上看，農村違法用地行為仍呈下降趨勢，非法佔用耕地特別是基本農田進行非農建設的行為明顯減少。

    李永傑介紹，隨著經濟社會的快速發展，用地需求不斷增加，加之各級換屆引發的新一輪發展衝動，新的土地違法違規現象出現反彈的可能性依然存在。調查表明，今後兩省一市建設用地需求仍然十分突出，用地缺口在１/３以上。國家土地督察濟南局表示，將採取措施進一步加強土地管理，堅持有保有壓、嚴控新增建設用地總量，實施建設用地全程監控，以遏制非法佔用耕地特別是基本農田進行非農建設的行為。

    ２００８年５月２９日，監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯合發佈了《違反土地管理規定行為處分辦法》。這個辦法自２００８年６月１日起施行。這個辦法的頒布實施，是我國土地管理史上的一個重要標誌。對於貫徹落實黨的十七大精神，促進深入落實科學發展觀，落實最嚴格的土地管理制度，堅守１８億畝耕地“紅線”，具有十分重要的意義。