新華社上海８月２８日電（李榮、袁昭宇）上海中心城區佔地１３．７９公頃、總建築面積３９萬平方米的最大經濟適用房和廉租房項目近日在徐匯區的華涇地區啟動。這個項目首次“試水”上海正在推進的行政審批全流程改革，取得明顯成效：審批時間從原來的２４０個工作日縮短到３０天，而該走的環節、該蓋的圖章一個也不少。

    據上海市徐匯區政府人士介紹，按照以往慣例，一個建設項目，從一塊平地到開工建設，涉及的施工許可等各項行政審批的法定時間是２４０個工作日，其中要跑１０多個部門，敲６２個圖章。而這次經濟適用房項目的審批，環節一個不少，６２個圖章也個個到位，但前後只用了３０天時間，創出了上海建設項目行政審批時間的“短”記錄。

    徐匯區相關部門負責人説，此次審批改革，把以前的“走程序”變為“並聯會審”，不給“一個環節耽擱、整個審批擱淺”的現象留下空間。此次華涇項目審批，所有涉及審批的部門“坐在一起”，大家從各自職責和要求出發，對項目進行並聯審核。“哪兒有問題，哪兒解決。哪兒條件不夠，哪兒補上”，沒問題的就在會審單上蓋圖章。

    至於法規條款不完備給審批帶來的問題，政府有責任提出合理的解決方法，以保障民生項目的時效性。此次華涇項目涉及一些小房型的內容，而目前上海整個保障型住房建築、設計、審核的標準還在報批過程中，如果“坐等”，那還要一段時間。由此，區相關部門提請市有關部門出具書面意見，使審批得以通過，問題就有了合理的解決。

    有關專家認為，此次上海徐匯華涇項目審批制度全流程改革，主要得益於上海市有關部門的放權、支持，是“市區聯手、共同完成”的一次改革嘗試。此次全流程改革，對現行法規的衝擊不大，審批過程沒有減掉一個環節，沒有少掉一個圖章，只是通過改變現行審批模式，取得了實質性的成果，從這個意義上講，它具有可複製性。

    徐匯區政府人士表示，以後政府的重大工程、重大民生項目和重大公益建設項目可以參照這種“並聯會審”的審批模式。至於一般的建設項目審批，也爭取把審批時間縮短一半以上。