新華社南昌９月４日電（記者鄭悅）國務院扶貧辦副主任王國良近日表示，我國目前已逐步形成了一個集行業政策、區域政策和社會政策于一體的“大扶貧”格局，加快了扶貧進程。

    王國良是８月２８日在此間召開的“中德合作扶貧監測評價項目總結會”上講話時作上述表示的。

    王國良説，黨的十六大以來，全國農村貧困狀況繼續緩解。全國絕對貧困人口從２８２０萬減少到１４７９萬；低收入貧困人口從５８２５萬減少到２８４１萬。國家扶貧工作重點縣農民人均純收入從１３０５元增加到２２７８元，連續五年增幅在６％以上並高於全國平均水平。貧困地區整體經濟水平有所提高。

    王國良説，五年多來，在科學發展觀的指導下，“大扶貧”的觀念和格局正日漸完善。在黨中央、國務院的領導下，國務院有關部門採取有效措施，努力促進城鄉、區域協調發展，共同推進扶貧事業。西部開發、中部崛起戰略提升了中西部地區的基礎設施和社會事業，帶動了産業結構調整，為貧困地區和貧困人口的發展創造了更好的環境；中央財政支農資金和扶貧資金逐年增加；教育、科技、國土資源、交通、水利、農業、文化、衛生、廣播電視、林業等部門制定專門政策，安排專項資金，加大了對貧困地區和貧困人口的扶持力度；國家民委、全國婦聯、全國殘聯與扶貧辦密切配合，關心和保護特殊貧困群體。特別是從２００７年開始，全國農村建立了最低生活保障制度，從制度安排上解決了農村貧困人口的基本生存問題。地方各級黨委政府強化扶貧措施，五年來，２８個省區市地方各級政府投入的財政扶貧資金從２７億元增加到５１億元，年均遞增１７．２％。許多地方充分利用各項支農惠農政策，在資源整合方面創造了一些好的經驗。

    王國良説，通過改革創新，扶貧開發工作機制不斷完善。實施整村推進，將扶貧開發工作重心從縣下沉到村。貧困農戶建檔立卡，逐步完善瞄準機制。推廣扶貧資金的公示、公告和報賬制，在公共媒體上公佈扶貧資金和項目情況，改進、創新了扶貧資金管理機制。下放貼息權限、“獎補資金”，對扶貧貼息貸款管理體制進行改革。利用財政扶貧資金開展貧困村村級互助資金試點，探索解決貧困農戶貸款難的多種途徑。廣泛動員群眾參與扶貧規劃制定和扶貧項目實施，參與式扶貧方法得到普遍推廣。實施機關定點扶貧、東西扶貧協作，以及國有大中型企業、民營企業、知識界和非政府組織參與扶貧開發，並不斷拓展國際扶貧合作範圍，完善和豐富了社會幫扶機制。

    他強調，經過五年的努力，扶貧開發從中央到地方、從實踐到理論實現了專項計劃推動向城鄉統籌推動的轉變，取得了巨大成就，對於保障貧困人口的基本生存和發展，推進貧困地區的新農村建設，進而促進社會和諧做出了重要貢獻。

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