西藏自治區自實施整鄉推進扶貧開發3年來,一批貧困人口集中、貧困程度深的重點扶持鄉(鎮)經濟社會得到全面發展。截至目前,10個試點鄉鎮已完成整鄉推進工作,貧困人口從2004年底的12246人減少到目前的4824人,減少了60.1%;整鄉推進鄉(鎮)總量現已達到40個,覆蓋貧困人口4.8萬人,約佔全區絕對貧困人口的17.78%。
整鄉推進扶貧開發是西藏自治區扶貧開發的新舉措。2005年,立足於西藏地廣人稀、交通不便、貧困人口呈集中連片分佈的實際,創造性地實施了首批10個鄉鎮的整鄉推進扶貧開發試點,重點改善貧困地區的生産生活條件,整合各方力量共促扶貧開發。2005年以來,全區共投入扶貧開發資金3.03億元,實施農田水利、科技推廣等項目468個,整鄉推進成為自治區解決集中貧困問題的重要抓手和平臺。
實施整鄉推進扶貧開發以來,通過幫助貧困村改善生産生活條件,培育增收産業,提高科技和致富技能,有序組織勞務輸出等措施,10個試點鄉農民人均收入由2004年底的1933元增加到2007年底的2875元,年均增加314元。項目鄉(鎮)幾年來共新修和維修水渠227公里,修建鄉村道路265公里,建設貧困戶安居工程2090戶,9405人走上了安居致富之路。墨竹工卡縣的扎雪鄉通過整鄉推進扶貧,3年內就有3795人穩定解決溫飽問題。
在整鄉推進扶貧開發中,自治區通過整合資源推進農牧區社會事業全面進步。截至目前,40個項目鄉鎮的農村教學條件得到改善,適齡兒童入學率最低都達到95%以上,新建和改擴建鄉村衛生院(所)10個,群眾就醫難問題得到有效緩解。“村村通”工程基本實現了廣播電視信號的村村覆蓋,貧困群眾上學難、就醫難、看電視難的問題基本解決。
群眾的廣泛參與是西藏整鄉推進扶貧開發的前提和基礎。扶貧項目的實施,激發了貧困農牧民謀脫貧、思發展的熱情,增強了群眾的民主意識。同時,基層幹部通過制定整鄉推進規劃、發動群眾參與、落實項目建設等工作提高了帶領群眾發展的責任感、緊迫感,增長了致富的才幹,密切了黨群幹群關係,為鞏固扶貧開發成果,建設和諧新農村提供了良好的組織保證。(張帆、徐錦庚)