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國務院辦公廳發佈汶川地震災後恢復重建總體規劃
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2008年09月24日   來源:新華社

    新華社北京9月23日電(記者 江國成)根據中國政府網23日發佈的《汶川地震災後恢復重建總體規劃》,我國計劃用3年左右的時間,耗資1萬億元,完成四川、甘肅、陜西重災區災後恢復重建主要任務,使廣大災區基本生活條件和經濟社會發展水平達到或超過災前水平,努力把災區建設成為安居樂業、生態文明、安全和諧的新家園。

    《規劃》的具體目標包括:家家有房住,戶戶有就業,人人有保障,即基本完成城鎮和農村居民點恢復重建,災區群眾住上安全、經濟、實用、省地的住房;有勞動人口的家庭至少有一人能穩定就業,城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入超過災前水平;災區群眾普遍享有基本生活保障,享有義務教育、公共衛生和基本醫療、公共文化體育、社會福利等基本公共服務。

    國務院辦公廳23日在中國政府網上發佈了《國務院關於印發汶川地震災後恢復重建總體規劃的通知》以及規劃全文。

    《規劃》全文約25000字,15章,涉及重建基礎、總體要求、空間佈局、城鄉住房、城鎮建設、農村建設、公共服務、基礎設施、産業重建、防災減災、生態環境、精神家園、政策措施、重建資金、規劃實施等。

    《規劃》前言指出,災後恢復重建關係到災區群眾的切身利益和長遠發展,必須全面貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,尊重自然,統籌兼顧,科學重建;充分發揮社會主義制度的政治優勢,舉全國之力,有效利用各種資源。通過精心規劃和組織實施,重建物質家園和精神家園,使災區人民在恢復重建中贏得新的發展機遇,與全國人民一道全面建設小康社會。

    上述規劃的規劃範圍為四川、甘肅、陜西3省處於極重災區和重災區的51個縣(市、區),總面積132596平方公里,鄉鎮1271個,行政村14565個,2007年末總人口1986.7萬人。

    根據《規劃》,受災群眾安置主要在規劃區內就地就近安置,不搞大規模外遷。人口安置的對象主要是耕地和宅基地因災嚴重損毀、無法在原村民小組範圍內生産生活的農村人口;堅持就地就近分散安置為主,尊重本人意願,實行農業安置與務工安置相結合。少數民族人口的安置應尊重其生産生活習俗,原則上在本民族聚居區安置。

    《規劃》指出,恢復重建資金總需求經測算約為1萬億元,中央財政按照恢復重建資金總需求30%左右的比例建立中央地震災後恢復重建基金;通過地方政府投入、對口支援、社會募集、國內銀行貸款、資本市場融資、國外優惠緊急貸款、城鄉居民自有和自籌資金、企業自有和自籌資金、創新融資等,多渠道籌措恢復重建資金。

    為編制上述規劃,國務院成立了國務院抗震救災總指揮部災後重建規劃組,組長單位為國家發展和改革委員會,副組長單位為四川省人民政府、住房和城鄉建設部,成員單位包括陜西、甘肅省人民政府以及國務院數十個部委和直屬機構。

    規劃制訂過程中,有關部門組織專家實地考察,並將規劃徵求意見稿正式向國內外公佈,廣泛徵求意見,並採納了一大批建議和意見。

 
 
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