新華社鄭州9月24日電（記者 訾紅旗、王耕）如何按照科學發展觀的要求，做好新形勢下的群眾工作？河南省永城市始於群眾的要求，終於百姓滿意，全市各級推行“公民懇談日”制度，面對面説情説理説法，心貼心解憂解怨解難，探索出一條新形勢下化解人民內部矛盾、維護社會穩定的新路子。

    地處蘇、魯、豫、皖四省接合部的永城市，在1996年撤縣建市時還是國家重點扶持的貧困縣。而到2003年，永城已進入中部百強縣的第60位。儘管經濟發展很快，以永煤、神火為代表的大企業異軍突起，但更多的農民沒有富起來。加之當時土地糾紛、新城搬遷、採煤沉陷區失地農民補償安置、涉法涉訴問題積壓較多等，信訪穩定方面出現了不少新情況、新矛盾。從2004年起，永城市委從集中解決突出的涉法信訪問題入手，將每月25日、15日、5日定為市、鄉、村“公民懇談日”。幹部群眾面對面地坐下來，很平等，談得開，問題就好解決。

    為確保“公民懇談日”收到實效，不走過場，永城市在市委群工部接訪大廳設置涉法訴訟問題等四個懇談室。每月25日市級集中接訪日，市四套班子領導和有關職能部門負責人全部參加，面對面接觸群眾，零距離解決問題。每月15日鄉鎮集中接訪日，鄉鎮主要領導都參加接訪，分包鄉鎮的市領導必須到位。每月5日村級集中排查調處日，採取集中接訪和平時接訪調處相結合，將問題盡可能解決在平時，化解在基層，基本做到小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交，糾紛不激化。

    規範工作程序，嚴格催辦、督辦、協辦制度，是永城市“公民懇談日”的一項保障措施。懇談日要求辦理的事項都要明確責任領導、承辦單位、責任人及結案時限，限期辦理，市委公民懇談領導小組辦公室下達《催辦通知單》，督促落實。對已經交辦的事項嚴格督導檢查，每月通報一次。對於疑難問題，及時召集有關單位現場協調解決。對不能或不應解決的問題耐心解疑，曉之以理，動之以情，明之以法。每月懇談日後，及時做好回訪調研，建檔立卡，力求事事有回音，件件有著落。

    永城市委書記王建民在接受記者採訪時感觸很深地説：“一個月拿出一天接訪，換回二十多天集中精力抓發展工作，太應該了、也太值了。”裴橋鎮一農民駕三輪車，經鎮上一座破損的橋時墜橋身亡，其母通過懇談日反映後，市裏不僅馬上派人察看，還將全市的橋梁查了個遍，有損壞的全部修繕翻新，來不及修的立上警示牌。

    永城的公民懇談能收到實效，還在於從政策層面解決問題，全市建立了調解經濟利益矛盾的協調平衡機制，公共支出向弱勢群體、社會事業和偏遠鄉村“三傾斜”。為優化發展軟環境，率先在河南推行了行政權力規範與公開，強力推進行政審批制度改革，斥鉅資新建了市行政服務中心，讓權力在陽光下運行；為提升政府公信力和執行力，施行了市委常委議案制、領導幹部問責制和組織、紀檢部門下基層定期調研製度，健全完善了幹部作風建設長效機制；針對社會各界反映強烈的民生熱點，把解決採煤沉陷區失地農民搬遷安置作為關注民生的頭號任務，提高補償標準，啟動“安居工程”建設；著手建立大病救助基金，幫助解決群眾大病重病無錢醫治，因病返貧的問題。

    如今在永城市農村，村民有了矛盾和糾紛，都樂意在“公民懇談日”裏解決，靠打官司解決問題的逐步減少，給公安減了壓，給法院減了負，給群眾解了難，給政府分了憂。