新華社重慶9月29日電(記者 黃豁)重慶市近年來不斷完善區縣領導政績考核評價機制,加大群眾參與程度增強政績考核的公認性,提高政績考核的科學性、客觀性、公正性,引導領導幹部盡職履責,自覺把“關注民生、以人為本”的執政理念轉化為具體的行政行為。
重慶通過大規模的民意調查和民主測評,把幹部的政績置於廣大群眾的評判中。在2007年度重慶市區縣黨政領導幹部考核中,民意調查和民主測評佔50%的權重。參與調查人員有機關職工、服務對象、黨代表、人大代表、政協委員和普通群眾代表。為落實參與者的知情權、監督權,各區縣均將領導班子及成員的述職報告編印成冊,提前3天送達被調查者,採取統一召開大會、會後分散填票、無記名投票的方式,給參與測評的調查人員充分行使民主權利、真實表達個人意見創造了寬鬆的環境。據統計,2007年度考核中,參加民意調查和民主測評的人數達2.2萬人,其中群眾代表佔60%。同時,民意這個“砝碼”的分量較好地體現在政績考核的結果上。在2007年度的考核中,有3個區縣雖然考核總分排名靠前,但因民意調查和民主測評未達到80分,未進入先進行列。
直轄後,重慶面臨三峽百萬移民、大城市帶大農村、老工業基地振興等諸多難題,推動經濟快速增長一直是工作的重心。在經濟高增長的同時,重慶市領導經常思考如何幫助你追我趕的區縣克制非理性的發展衝動,避免只“快”不“好”的局面。與之相適應,逐步形成了相應的政績考核體系。按照中央關於樹立和落實科學發展觀的要求,重慶對考評體系中“好”與“快”的權重進一步調整,讓“指揮棒”始終指向科學發展。重慶在考評體系中強化了對就業、社會保障等改善民生指標的考核,並將模糊評判變為精確考核,把科學發展涉及的各個領域都儘量用具體項目和客觀數據量化出來。
在2007年度重慶主城9區的黨政領導班子考核中,大渡口區雖然“地區生産總值和財政收入”排名第7位,但由於在“節能減排與環境保護”、“教育發展與職業培訓”等方面得分很高,結果總分排名第2名,被評為“先進領導集體”。大渡口區委書記劉本榮認為,這樣的政績考評機制打破了過去經濟增長“一俊遮百醜”的弊端,能夠讓幹部更加清醒地認識到:如果不能讓老百姓分享經濟發展成果,這樣的發展肯定不能持續長久,社會也無法和諧。大渡口區2007年拿出1/3的財政預算總支出用於改善民生,比上年增加了40%。
為運用好考核結果,重慶市委不僅向全市區縣領導幹部通報考核詳細情況,並將考核結果在當地媒體公佈。對領導班子考核得分列本組最後一名的區縣黨政主要負責人,以及考核得分列最後十名的黨政副職,市委領導分別對其進行誡勉談話。對排名靠後、確屬不勝任的領導幹部,市委進行了調整。