10月1日，我國首部行政程序統一立法——《湖南省行政程序規定》正式實施。以規範行政程序為突破口，湖南省深入貫徹落實科學發展觀，全面推進依法行政，提高政府公信度和執行力。

    黨的十七大報告指出，健全組織法制和程序規則，保證國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。2008年4月17日，湖南省在全國率先公佈了《湖南省行政程序規定》，以規範行政決策、行政執法、行政監督為重點，著力解決當前行政管理中的突出問題，進一步規範行政權力的運行。湖南省委副書記、省長周強表示，這是結合湖南實際，貫徹落實黨的十七大精神，推進依法行政、建設法治政府的重大舉措。

    按照該規定，從10月1日起，湖南省的重大行政決策，將過“五關”：調查研究、專家論證、公眾參與、合法性審理和集體研究。統一縣級以上政府信息發佈平臺，由政府公報和政府門戶網站承擔相關職能。縣級以上政府及其工作部門的“紅頭文件”，均實行“三統一”：統一登記、統一編號、統一公佈，否則無效；同時實行5年有效期制度，標注“暫行”、“試行”的有效期為兩年，有效期滿自動失效。行政行為將實施當場辦理、限時辦結、承諾辦結、期限分解等制度，提高行政效能……

    10月1日，改版後的湖南省政府門戶網站全新亮相，並建立英文門戶網站。在現有審批項目基礎上再壓縮25%的審批改革，也在湖南省緊鑼密鼓地進行，同時取消和停止徵收64項行政事業性收費項目。

    省法制辦主任許顯輝介紹，該規定公佈5個月來，14個市州和省直50多個政府部門全面展開了組織動員和人員培訓，並在規範行政決策、行政公開等方面做了大量工作。7月11日，省食品藥品監督管理局在省法制辦的指導下，召開了該規定公佈以來的首次行政決策聽證會。根據聽證會結果，省藥監局作出了全省零售藥店審批不設距離限制的決定。該規定設立的行政會議公開制度也得到實踐。前不久，長沙市政府在實施農貿市場改造提升過程中，召開了由市民代表、經營者代表參加的市長辦公會。

    此外，一場全省規模的“紅頭文件”大清理，已在湖南開展兩個多月。省政府的清理工作目前已基本完成，共清理出649件，廢止25%。向社會徵集2009年政府立法項目的活動也正在進行，省政府法制辦已收到限塑、民間融資等多項立法建議。

    據悉，湖南省政府已決定聘請國內知名法律專家，成立法律專家諮詢委員會，為全省重大行政決策提供法律諮詢。（吳兢 白龍）