以人為本 無微不至
——我國公共氣象服務體系建設綜述

    新華社北京１０月４日電（記者于文靜）近年來，我國氣象部門面向國家經濟社會發展和防災減災需要，初步建成中國特色氣象服務體系，取得了顯著經濟社會效益。記者近日從第五次全國氣象服務工作會議上獲悉，全國每年因氣象災害死亡人數由２０世紀９０年代約４５００人，下降到本世紀以來的２５００人，氣象災害造成經濟損失佔ＧＤＰ的比例從２０世紀８０年代的３％至６％下降到１％至３％。據２００７年調查估算，氣象工作投入産出比達到１：５０，經濟社會效益顯著。

    綜合網絡把準天氣“脈搏”

    中國氣象局副局長矯梅燕介紹，近年來我國氣象災害監測能力和水平不斷增強，基本建成以氣象衛星、新一代多普勒天氣雷達網、閃電定位監測網和自動氣象觀測系統為主的綜合氣象觀測網絡，氣象災害監測時效和精度顯著提高。與此同時，數值天氣預報和氣候預測業務系統的建成，使得預報預測準確率穩步提高，突發性氣象災害預警信息發佈能力顯著增強。

    “國慶５０週年、北京奧運會、載人航天飛行、上海特奧會等重大活動氣象保障服務的成功，標誌我國重大專項氣象保障服務能力顯著提升。”矯梅燕表示，除做好預測預報服務及氣象服務保障外，全國氣象災害普查與災情收集、整理和上報工作得到加強，氣象災害風險區劃工作取得進展，與國務院應急辦及有關政府部門初步建立氣象災害應急響應聯動機制，基層氣象災害防禦隊伍在部分地區初步形成，氣象防災減災科普工作初見成效，從多方面顯著增強了我國氣象災害防禦能力。

    為防災減災“保駕護航”

    “在今年年初南方低溫雨雪冰凍災害和‘５·１２’汶川特大地震等巨災防禦中，氣象部門主動及時為政府抗災救災提供科學決策依據，決策氣象服務能力顯著提高。”矯梅燕介紹説，近年來，氣象部門始終堅持把決策氣象服務放在氣象服務工作首位，建立了國家、省兩級的決策氣象服務專門機構和專職隊伍，決策氣象服務的效果顯著提高。

    在政府組織開展的自然災害防禦、事故災難救助、公共衛生事件應急和社會安全事件應對中，氣象部門正發揮越來越重要的作用，為維護國家安全、重大工程建設、資源開發利用和生態建設、環境保護等提供了有力科學支撐與保障。據了解，中國氣象局與國務院十余個部委局簽訂了合作協議，聯合開展氣象衍生、次生災害監測、預警，專業氣象服務領域不斷拓展，已涵蓋農業、林業、水利、環境、交通等十多個國民經濟行業，提高了氣象服務經濟社會效益。

    矯梅燕表示，隨著應對氣候變化能力建設的建議被寫入黨的十七大報告，氣象部門積極參與《中國應對氣候變化國家方案》等相關政策措施制定，為我國參與政府間氣候變化專門委員會（ＩＰＣＣ）的評估工作、《聯合國氣候變化框架公約》（ＵＮＦＣＣＣ）國際談判等提供科學支撐。

    關注氣象服務“最後一公里”

    多年來，如何加強信息薄弱地區的基礎設施建設，確保在重大災害發生時，能將氣象預警信息發送到廣大農村、牧區、山區、海上等邊遠地區，將氣象服務延伸至“最後一公里”一直是氣象部門致力解決的問題。據了解，通過不斷完善信息服務方式和發佈手段，擴大信息覆蓋面，豐富氣象服務産品，“最後一公里”的問題得到明顯改善。

    “目前氣象部門已建成包括廣播、電視、報紙、電話、手機短信、網絡、警報系統、海洋預警電臺等多種現代化信息傳播手段的氣象服務信息發佈平臺，每天接受氣象信息服務的公眾超過１０億人次。”據介紹，目前，全國氣象專業網站和鄉村信息服務站分別達到９３４個和１４０５０個，中國氣象頻道在２３個省（區、市）的１２７個地級以上城市實現落地，用戶數總計近９００萬戶，全國定制氣象短信的用戶逾７４５０萬，建成氣象信息電子顯示屏４３１１５塊。隨著奧運會前中國天氣網正式上線，日平均點擊率達１２萬人次，全國公共氣象服務信息發佈又增添一條內容豐富的新渠道。

    “在多年公共氣象服務實踐中，我們形成了‘以人為本、無微不至、無所不在’的理念。”矯梅燕表示，隨著經濟社會發展日益增長的需求對公共氣象服務提出更高、更新的要求，氣象部門將以防禦和減輕氣象災害，適應和減緩氣候變化，開發利用氣候資源為重點，促進綜合氣象觀測、氣象預報預測與公共氣象服務協調發展，為全面建設小康社會做出新貢獻。