新華社濟南１０月５日電（魏東）作為全國首批１４個國家級開發區，煙臺開發區正確處理發展與穩定的關係，千方百計維護不同群體利益訴求，與時俱進破解各類信訪難題，把各種利益群體訴求相互交織、碰撞的矛盾集中區建成信訪穩定工作示範區，成為山東省“信訪工作先進單位”。

    煙臺開發區地處改革開放前沿，各類企業多、外來人員多，再加上企業關停並轉頻繁，由此引發了大量的矛盾和問題。只有維護髮展好不同群體的利益訴求，把問題解決在萌芽狀態，才能確保發展環境的穩定。煙臺開發區從不同群體關心的熱點、難點問題入手，推行治本之策，牢牢把握住了穩定工作的主動權。

    隨著大項目進區，徵地拆遷量急劇增多，為解決部分失地農民生計問題。為從根本上解決這一問題，該區按照“農民變職工，土地換保障”的思路，出臺了失地農民“農轉非”和“養老保險、醫療保險、生活補助”辦法。失地農民農轉非後，納入村集體成立的公司統一管理。為促進失地農民就業，該區出臺了配套優惠政策，在全市首家把失地農民安置規定寫入公司章程，明確要求每佔用３畝土地必須安置一名失地農民；實行“企業出訂單、培訓機構下菜單、政府來買單”的模式，分期分批免費培訓失地農民，強力推薦扶持失地農民就業。同時還規劃建設了７個農民安置小區，已建成５０００套，２０００多戶失地農民喜遷新居。

    煙臺開發區現有各類企業１３８００多家，職工２３．９萬人（其中外來人員１４萬人），外來農民工１０萬人，為維護員工合法權益，煙臺開發區在所有勞動密集型企業設立了告示牌，對勞動法相關規定廣泛告知，公開勞動、工會等部門舉報電話，並實行了勞資雙方工資協商談判、企業誠信評定等制度，企業加班加點、拖欠工資、不繳保險等勞動爭議的信訪量大幅下降。

    為了增強信訪工作合力，２００７年，煙臺開發區管委投資５００萬元建設了社會矛盾調處中心，集信訪、司法、調解、法律援助、社會穩定處、主任公開電話、接訪律師于一體。通過合署辦公的方式，對信訪問題實行一頭對外、一條龍處理解決，取得了比較理想的效果。此外，煙臺開發區先後成立了“公用事業投訴”“機關作風查糾”“馬上辦”等七大投訴中心，開通了群眾來信“綠色郵政”“市民網絡對話”“主任信箱”等信訪渠道。其中，政府網站設立的市民對話窗口，分流了大量的信訪問題，群眾留言及時回復率達到１００％，直接推動了走訪量的減少和下降。