譜寫農村改革發展新篇章
——寫在黨的十七屆三中全會閉幕之際

    新華社北京１０月１２日電（新華社特約評論員）改革開放３０週年來臨之際，黨的十七屆三中全會在北京召開。會議審議通過《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》，對農村改革發展作出新的戰略部署，將推動農村改革發展從新的歷史起點出發，譜寫新的篇章。

    ３０年前，中國改革大業就是從農村發軔的。３０年來，我們確立了以家庭承包經營為基礎、統分結合的農村基本經營制度，極大地調動了農民的生産積極性，極大地解放和發展了農村社會生産力，農業發展越過了長期短缺階段，呈現出總量大體平衡、豐年有餘的新格局；通過改革農産品流通體制，推動了市場在資源配置中發揮基礎性作用，促進了農産品和農村其他生産要素的流通；明確了統籌城鄉經濟社會發展的戰略思路，啟動了建設社會主義新農村的重大部署。

    改革開放的歷史性抉擇和３０年中國特色社會主義偉大實踐，使中國農村成功地實現了農民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，邁出了全面建設小康社會的歷史性步伐。３０年來，我國農民年人均純收入從１３４元增加到４１４０多元，貧困人口從２．５億減少到１４７９萬。農村飲水工程和水利、公路、電網等方面的建設突飛猛進，新型農村合作醫療、免費義務教育、最低生活保障制度等接連實施，廣大農民享受到越來越多的公共服務。村民自治制度的建立和完善，使廣大農民實現了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，開創了農村基層民主政治新局面。

    回顧農村改革發展３０年曆程，對於在新形勢下推進農村改革發展意義重大。推進農村改革發展，關鍵在黨。９次中央全會專題討論、１０個中央一號文件等一系列重大決策部署，工業反哺農業、城市支持農村、多予少取放活、統籌城鄉發展等具有鮮明時代特徵的政策措施和發展思路，清楚記載了黨領導農村改革發展實踐的歷史軌跡。

    農民是社會主義新農村建設的主體。改革開放以來，包産到戶和鄉鎮企業這兩個新生事物都是農民在黨的支持下進行的偉大創造。農村勞動力的廣泛流動，為城市經濟和國民經濟發展作出了重要貢獻。只有始終尊重農民首創精神，才能充分發揮農民群眾的積極性、主動性、創造性。

    建立和完善社會主義市場經濟體制，是貫穿中國農村改革的一條主線。價格和經營放開，從水産水果開始，然後擴大到其他農産品；所有制方面取得突破，個體、私營等非公有制經濟快速發展。市場化取向的改革措施，為農村經濟發展注入了源源不斷的動力和活力。

    在看到３０年農村改革發展成就的同時，也應當清醒地認識到，統籌城鄉經濟社會發展尚面臨諸多問題，城鄉居民收入差距仍在擴大，城鄉二元結構沒有得到根本改變；農業面臨市場和資源環境等約束的形勢嚴峻，保障國家糧食安全和主要農産品供求平衡壓力增大；農村基本公共服務水平仍然偏低，等等。

    農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。農村改革是我國改革的重要環節，農村發展是我國發展的戰略基礎。當前，國際形勢繼續發生深刻變化，我國改革發展進入關鍵階段，農村改革發展對於現代化建設大局具有非同尋常的意義。推進新形勢下的農村改革發展，必須鞏固和加強農業基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；必須切實保障農民權益，始終把實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發點和落腳點；必須不斷解放和發展農村社會生産力，始終把改革創新作為農村發展的根本動力；必須統籌城鄉經濟社會發展，始終把著力構建新型工農、城鄉關係作為加快推進現代化的重大戰略；必須堅持黨管農村工作，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發展的政治保證。

    推進農村改革發展，要繼續堅持多予少取放活方針，尤其要加大多予力度，加快放活探索。要通過進一步增加對農業、農村、農民的投入，持續改善農民生産生活條件，提高農民收入水平。要在現有土地承包關係保持穩定並長久不變、尊重農民意願的前提下，通過賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，進一步解放和發展農村社會生産力，加快社會主義新農村建設步伐。

    加大多予力度，要按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，進一步加大對農業農村的投入和支持，逐步打破城鄉二元結構，縮小城鄉居民收入差距，實現城鄉協調發展，其中最重要的是以建立統籌城鄉發展的體制為目標，實現對農村投入增長制度化。

    我國已全面取消農業稅，並對農業生産實行直接補貼，結束了我國２６００多年種田納稅的歷史。同時，國家基礎設施建設和社會事業發展重點向農村轉移，統籌城鄉發展新的投入體系正在形成。統籌城鄉綜合配套改革試驗，在促進公共財政向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋方面進行了有益探索。這些政策措施的實施，為實現對農村投入增長制度化和城鄉協調發展提供了有益借鑒，打下了良好基礎。

    加快放活探索，要賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，探索深化農村改革、加快農村發展的新途徑，充分發揮農民在建設社會主義新農村中的主體作用和首創精神，更好地共享改革發展成果。

    改革未有窮期，發展永無止境。我們相信，黨的十七屆三中全會的重大決策、重大部署，必將開啟中國農村改革發展又一個嶄新時代，億萬農民必將創造出更加美好的生活。 

人民日報：掌握改革開放主動權 推動經濟社會新發展

    金秋時節，中國共産黨第十七屆中央委員會第三次全體會議勝利閉幕了。

    這次全會，是在國際形勢繼續發生深刻變化，我國改革發展進入關鍵階段召開的一次重要會議，全會聽取和討論了胡錦濤同志受中央政治局委託作的工作報告，審議通過了《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》。黨的十七屆三中全會的召開，對於全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義新局面，具有重大而深遠的意義。