新華社北京１０月１９日電（新華社評論員）黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》１９日公佈。這份具有堅實的實踐基礎和群眾基礎的重要文件，明確了新形勢下推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則和戰略舉措，是指導當前和今後一個時期推進農村改革發展的行動綱領。

    我國波瀾壯闊的改革大潮發端于農村。３０年來，農村改革發展的偉大實踐，極大調動了億萬農民積極性，極大解放和發展了農村社會生産力，極大改善了廣大農民物質文化生活，對全國改革發展産生了深遠影響。《決定》系統總結了農村改革發展的成就和寶貴經驗，全面評價了農村改革發展對黨和國家事業全局的歷史貢獻，豐富和發展了改革開放的理論成果，標誌著我們黨對“三農”地位和作用的認識達到了新高度。

    當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變化。隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，推進農村改革發展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰，特別是城鄉二元結構造成的深層矛盾突出。順應趨勢，正確應對，才能鞏固發展農村的好形勢。《決定》指出，農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯後，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。這是對推進農村改革發展必要性和緊迫性的精闢概括，警示我們務必保持清醒頭腦，毫不鬆懈地推進農村改革發展，著力解決好農業、農村、農民問題。

    統籌城鄉發展，是科學發展觀的重要內容。根據當前城鄉發展面臨的新情況，《決定》作出了我國３個“進入”的基本判斷：一是進入了以工促農、以城帶鄉的發展階段，二是進入了加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，三是進入了著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。

    從這個基本判斷出發，《決定》提出，新形勢下推進農村改革發展，要把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求。３個“作為”的新概括新論述有機聯絡，體系完整，是指導“三農”工作的總體思路。

    在這一思路指導下，《決定》提出了到２０２０年農村改革發展的基本目標任務。這張涵蓋了農村體制改革、現代農業建設、增加農民收入、農村民主政治建設、發展農村基本公共服務、加強農村生態文明建設等內容的宏偉藍圖，鼓舞人心、催人奮進。

    圍繞這個基本目標任務，《決定》提出了５項必須遵循的重大原則：必須鞏固和加強農業基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；必須切實保障農民權益，始終把實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發點和落腳點；必須不斷解放和發展農村社會生産力，始終把改革創新作為農村發展的根本動力；必須統籌城鄉經濟社會發展，始終把著力構建新型工農、城鄉關係作為加快推進現代化的重大戰略；必須堅持黨管農村工作，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發展的政治保證。這５項重大原則，既是農村工作實踐經驗的總結，更是對新時期農村工作規律的深刻把握，在推進農村改革發展過程中必須切實遵循。

    制度建設是體制創新的集中體現和最終成果。《決定》從穩定和完善農村基本經營制度、健全嚴格規範的農村土地管理制度、完善農業支持保護制度、建立現代農村金融制度、建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度、健全農村民主管理制度等六方面提出了改革創新和規範完善的新舉措。這些農村體制改革關鍵環節上的突破，將進一步激發農村發展活力，優化農村發展外部環境。

    建設現代農業，是提高農業綜合生産能力、促進農民增收的基本途徑。《決定》從確保國家糧食安全、推進農業結構戰略性調整、加快農業科技創新、加強農業基礎設施建設、建設新型農業社會化服務體系、促進農業可持續發展、擴大農業對外開放等方面做了全面部署。

    農村公共事業發展和社會全面進步，關係農民切身利益和農村社會和諧穩定。《決定》明確提出擴大公共財政覆蓋農村範圍，並從文化、教育、醫療衛生、社會保障、基礎設施和環境建設、扶貧開發、防災減災、社會管理等８個方面提出具體部署。眾多高含金量的“實招”，回應了億萬農民對“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的期待，必將有效改善農村民生。

    推進農村改革發展，關鍵在黨。圍繞加強和改善黨對農村工作的領導，《決定》從工作機制、基層組織、黨風廉政等方面提出了新要求，著力點是增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，不斷提高黨領導農村工作的水平。

    理論上有新創新，政策上有新突破，舉措上有新實招，對農民有新實惠。貫徹落實好《決定》精神，扎紮實實地把《決定》部署轉化為實際行動，就一定能開創農村改革發展新局面，奪取全面建設小康社會新勝利。