新華社北京１０月１９日電(記者 杜宇、葛素表、王敏)當前，我國經濟關係、勞動關係發生深刻變化，出席工會十五大的代表認為，新時期工會職能面臨三個變化：工會組建要向非公企業延伸，工會維權要向縱深發展，工會要把建立和諧勞動關係當作促進社會和諧的著力點。

    工會組建，向非公企業延伸

    “現在，我們縣絕大部分企業都是民營企業，在這些企業裏組建工會，開展活動，是一項非常有挑戰性的工作。”工會十五大代表、河南內黃縣工會主席邵敬春説。

    隨著改革開放的深入，越來越多的非公企業如雨後春筍般發展起來，尤其是隨著對外開放的擴大，越來越多的大型跨國公司在華辦工廠、成立分公司等。非公企業職工希望通過組建工會更好地維護自己權益的要求日益迫切，然而一些經營者出於各種顧慮，不願意組建工會。

    邵敬春説：“企業老闆不願意建工會，我們就組織職工自覺自願建會。只要是依法組織的，誰都阻擋不了。我們還把一些退休的老幹部老同志，派到企業去當專職工會主席。”

    在全總的推動下，2006年7月29日，沃爾瑪晉江店工會在全國率先成立，成功破解了沃爾瑪建會的世界性難題，帶動了戴爾、柯達、麥當勞等一大批跨國公司建立了工會組織。目前，全國已有１７０多萬個基層工會，２億多會員。

    工會十五大報告提出“要創新建會思路、組建形式和入會方式，大力推進非公有制企業尤其是外商投資企業工會組建工作……”，進一步為新時期工會組建工作吹響了號角。

    工會維權，向縱深發展

    來自哈爾濱的工會十五大代表給我們講了這樣一個故事：2007年7月19日，來自合肥市肥東縣農民工鐘傳松、黃在香夫婦在哈爾濱市道裏區一個浴池打工，由於煤氣泄漏，導致兩人一氧化碳中毒。事故發生後，在哈爾濱市總工會和合肥市總工會的雙方協調下，使這對農民工夫婦獲得20萬元賠償。

    哈爾濱市總工會和合肥市總工會這種雙方協調機制，就是近年來全總推廣的城際間工會農民工聯動維權機制。

    改革開放以來，農民工這一龐大群體的出現，使職工結構發生了巨大的變化。2.1億農民工的權益保護問題，正在成為全社會關注的焦點，這也給各級工會組織帶來新任務。

    工會十五大代表、哈爾濱市南崗區總工會主席王霞説：“以前工會工作以職工的教育、培訓內容多一些，現在更側重在維護職工權益方面，特別是農民工的權益，這就給我們的工作帶來很多新的挑戰。”

    為了更好維護農民工的合法權益，近年來，各級工會組織積極推動解決農民工欠薪問題，努力改善農民工勞動安全衛生條件，積極協助處理侵犯農民工合法權益的重大典型案件。

    工會十五大代表、安全監管總局副局長趙鐵錘説：“為農民工維權是今後工會維權的重點，以煤礦企業為例，農民工數量龐大，今後要建立健全維護農民工合法權益的機制，加大對農民工的培訓，努力提高農民工的素質，為實現安全發展創造條件。”

    為了更好開展工會維權工作，工會十五大報告提出了

    “以職工為本，主動依法科學維權”的工會維權觀，同時提出“把維護農民工合法權益工作作為工會維權工作的重中之重……”，為新時期工會維權工作指明了方向。

    一條主線：發展和諧勞動關係

    “私營企業的工會主席可不好幹，為職工爭取到了福利，他們就説你好話，有些要求沒有做到，就説你也是打工的，拿老闆的錢，不敢得罪老闆。”工會十五大代表、河北滄州市運河區建築安裝工程有限公司工會主席劉秀芳説。

    劉秀芳的話，從一個側面既反映了當前勞資矛盾突出的現狀，也凸顯了工會在發展和諧勞動關係中面臨的挑戰。

    隨著經濟社會的發展，我國勞資糾紛日益增多，突出表現在勞動合同簽訂率低，職工工資沒有建立正常增長機制，拖欠工資現象時有發生。

    建立和諧勞動關係是工會促進社會和諧的主要著力點。據全國總工會有關負責人介紹，2006年以來，全總下發了《關於開展創建勞動關係和諧企業活動的意見》，目前，各省（區、市）都已開展了創建活動，各地以非公企業為重點努力擴大創建活動的覆蓋面，全國已建工會企業開展創建活動的達60%左右。

    對於如何做好企業工會工作，一位來自企業工會的代表説：“我理解，企業的工會主席就是要做職工的後臺，老闆的助手。當職工合法權益受到損害時，要挺身而出，為職工説話。同時還要組織帶領職工，進行技術創新，為企業發展做貢獻。”

    據工會十五大代表、哈爾濱市總工會主席曲磊介紹，哈爾濱市總工會辦了培訓班，派出專家免費把學員帶到工廠培訓，學員接著就在工廠實踐。新招的農民工掌握技術就留在工廠，工作有了保障，企業發展也有了保障。農民工和企業都很高興，都很受益。

    工會十五大報告明確提出企業工會的工作原則是“促進企業發展、維護職工權益”，一些來自企業工會的代表們表示，有了這個工作原則，幹起事來心裏就有底了。