未來五年全國對口支援三峽庫區從何處著力

    新華社重慶１０月２３日電(記者姚潤豐、張桂林)在三峽工程建設處於新的轉折時期，對口支援工作從援助移民搬遷安置轉入移民安穩致富的新階段之際，經國務院批復的《全國對口支援三峽庫區移民工作五年（２００８－２０１２年）規劃綱要》開始全面實施。如何理解規劃綱要的意義？今後五年對口支援工作有哪些著力點？國務院三峽建委副主任、國務院三峽辦主任汪嘯風接受記者採訪時對此進行了解讀。

    為何在三峽工程建設取得重大成就之際國家全面實施《全國對口支援三峽庫區移民工作五年（２００８－２０１２年）規劃綱要》？汪嘯風表示，三峽工程一個項目移民百萬，其難度和複雜性十分突出。當前依然面臨許多困難和問題：人多地少的基礎性矛盾仍然存在；移民勞動力就業尚不充分，移民收入偏低，生活質量有待提高；庫區産業和基礎設施薄弱；經濟社會發展水平與全國平均水平仍存在明顯差距等。解決這些問題，需要庫區廣大幹部群眾自力更生、艱苦奮鬥，也需要國家進一步扶持和幫助，更需全國人民進一步關心和支援。

    汪嘯風説，規劃綱要充分反映了黨中央、國務院對三峽移民工作的高度重視，對庫區移民的親切關懷，是以人為本的科學發展觀在三峽移民工作中的具體體現，是發揮社會主義大協作精神、促進全國人民共同富裕、保證三峽庫區長治久安的重要舉措。

    汪嘯風介紹，規劃綱要在多方面進行了政策突破的探索：國務院有關部門要結合自身業務特點，在資金、項目安排等方面繼續加大對庫區移民的支持力度；研究提出健全和完善庫區移民社會保障體系方案，以及加大對庫區移民勞動力職業教育和技能培訓投入的渠道和措施；同時，要組織有關中央企業加大對口支援三峽庫區的力度。

    規劃綱要指出，要突出以人為本，重點解決人力資源開發、社會事業發展、基礎設施建設、優勢産業培育和生態環境保護等影響庫區發展的根本性問題。汪嘯風説，未來五年，對口支援三峽庫區工作以增加移民收入為重點，幫助解決移民群眾當前最關心、最直接、最現實的生産生活問題；以促進移民充分就業為重點，幫助解決移民職業教育和技能培訓問題；以促進庫區産業結構戰略性調整為重點，幫助發展現代農業和非農産業；以優化庫區水環境為重點，幫助解決生態環境建設與保護方面的突出問題。

    在支援三峽庫區人力資源開發方面，把庫區勞務輸出作為對口支援工作的重點和重要考核指標。對口支援雙方政府要切實履行在勞動力培訓、輸出、接收等方面的規劃、指導、監督和服務職能，加強公共就業服務機構建設，落實好勞動力培訓資金。未來五年，移民婦女骨幹參加培訓的比例不低於４０％；培訓移民致富帶頭人５０００名，做到村村都有致富帶頭人；培訓各類專業人才５０００人，交流幹部１００人。

    在支援三峽庫區社會事業發展方面，結合社會主義新農村建設，重點援建、改造一批學校、衛生室、文化站、農技站和養老院，實現對口支援向基層延伸。未來五年，建設、改造學校１００所、鄉鎮衛生院１００所、職業技術學校２０所、村級文化活動室２００個、鄉鎮福利院５０個。有條件的省市可與庫區職業院校聯合招生、合作辦學，讓５０００人接受中等職業教育。

    在支援三峽庫區完善基礎設施建設方面，隨著庫區骨幹基礎設施項目建成或逐步完善，基礎設施建設對口支援的重點要向農村地區、邊遠地區、庫區移民安置區傾斜，重點解決與移民生産生活密切相關的行路、飲水、用電、收聽廣播、收看電視、接打電話等困難和問題。在實施“農村公路通達工程”“農村公路改造工程”“農村移民水利設施配套工程”“農村人畜飲水安全工程”“移民鄉鎮防洪工程”“水電農村電氣化縣建設”“無電地區電力建設工程”“２０戶以上自然村通電話和通廣播電視工程”“鄉鄉能上網工程”“文化信息資源共享工程”等項目時向庫區傾斜。

    在支援三峽庫區發展特色優勢産業方面，引導庫區加快發展高效生態農業、綠色食品加工業，發展現代中藥及生物醫藥加工業，大力發展麻紡、絲綢及服裝加工業，培育發展機械製造業。引導産業向交通條件較好的地區佈局，通過援建標準廠房、支援管理和專業技術人才等，扶持庫區産業園區建設，吸引各類企業到園區投資。在庫區開發天然氣資源的中央企業，要優先保證當地居民的生産生活用氣。同時，要指導庫區金融機構改進服務，為庫區産業發展提供信貸支持。

    在支援三峽庫區環境保護和生態建設方面，要繼續支持城鎮污水和垃圾處理設施以及污水管網建設，並在庫區生態建設、中低産田改造、農村沼氣建設和地質災害防治等方面給予支持。同時，要加快實施已修訂的《三峽庫區及其上游水污染防治規劃》，支持庫區環境監管能力建設並強化監測和檢查。